依据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，以下情况不得转让：
【哪些情形下不得转让土地使用权】1、司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制土地使用权权利的土地使用权不得转让;
2、依法收回的土地使用权不得转让;
3、共有土地使用权未经其他共有人书面同意的，不得转让;
4、权属有争议的土地使用权不得转让;
5、未依法登记领取权属证书的土地使用权不得转让;
6、法律、行政法规规定禁止转让的其他情形 。
【法律依据】
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条，土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与 。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让 。
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