沟帮子开发区、闾山风景区管委会，各乡镇人民政府（农场、街道办事处）：
按照《锦州市农业农村局关于做好2021年生产者补贴政策落实工作的通知》（锦农发[2021]162号）的要求，2021年玉米、大豆生产者补贴继续按照《关于印发辽宁省统筹玉米和大豆生产者补贴政策实施方案的通知》（辽财经[2017]261号），稻谷生产者补贴按照《关于印发辽宁省稻谷生产者补贴政策实施方案的通知》（辽财经[2018]639号）执行，结合我市的实际情况，经研究制定《北镇市2021年玉米和大豆生产者补贴实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行 。
北镇市农业农村局 北镇市财政局
2021年7月26日
北镇市2021年玉米和大豆生产者补贴实施方案
按照《锦州市农业农村局关于做好2021年生产者补贴政策落实工作的通知》（锦农发[2021]162号）的要求，2021年玉米、大豆生产者补贴继续按照《关于印发辽宁省统筹玉米和大豆生产者补贴政策实施方案的通知》（辽财经[2017]261号），稻谷生产者补贴按照《关于印发辽宁省稻谷生产者补贴政策实施方案的通知》（辽财经[2018]639号）执行，结合我市的实际情况，制定本实施方案 。
一、总体思路
国家继续在我省实施玉米和大豆生产者补贴政策，建立玉米和大豆生产者补贴制度，有利于促进玉米、大豆实现供求基本平衡并与上下游产业协同发展，保障优势产区农民种粮收益基本稳定，促进种植结构调整，加快实施农业供给侧结构性改革，提高发展的质量和效益 。
二、基本原则
（一）市场定价、价补分离 。玉米、大豆 价格由市场形成，充分发挥价格对生产的调节引导作用，体现优质优价，建立玉米和大豆生产者补贴制度，对玉米、大豆生产者给予一定补贴，保障种粮基本收益 。
（二）差异补贴、调整结构 。综合考虑种植面积和产能因素分配资金，将补贴资金向优势产区倾斜，促进种植结构调整，推动农业供给侧结构改革 。
（三）公开透明、加强监督 。补贴资金拨付要做到标准明确、流程规范、过程透明 。要充分利用耕地地力保护补贴工作基础，切实加强组织实施，自觉接受社会监督，确保财政补贴资金安全高效稳妥有序发放 。
三、补贴范围、对象、依据
（一）补贴范围
全市所有种植玉米、大豆的生产者 。国有及集体农场、学校等农事企业按照属地管理的原则，由所在乡镇、农场、街道办事处组织申报 。
（二）补贴对象面积确定
享受补贴的对象为合法耕地上种植玉米、大豆的实际生产者 。
1. 家庭承包耕地合同内种植玉米、大豆的土地面积享受补贴；
2. 机动地有承包合同并且履行合同的种植玉米、大豆的享受补贴；
3. 国有农场、乡镇集体农场、校田地、部队农场等国有集体农事企业，持土地使用证上的在册耕地面积内种植玉米、大豆的土地面积享受补贴 。
实际播种面积大于合同面积的，按合同面积确定；没与发包方签订承包合同的玉米、大豆生产者不享受补贴；棚间种植玉米、大豆的按实际播种面积确定；家庭承包果园合同内种植玉米、大豆的不享受补贴；青山工程享受补贴种植玉米、大豆的不再享受补贴；在国家、省、市已明确退耕土地、未经批准开垦土地或禁止开垦土地（册外地或荒地）、已被政府征用获得补偿、暂时未能开发使用的耕地上种植玉米、大豆的不享受补贴；青贮玉米种植不享受补贴 。
（三）补贴对象人员确定
补贴资金发放给实际玉米、大豆生产者（包括本地农民、家庭农场、农民合作社、合法的外来租种者等） 。
对于土地流转的要有书面流转合同，口头合同和不规范合同的要引导农民重新补签辽宁省统一制定的规范流转合同，并由原发包方备案 。补贴资金应发放给实际玉米生产者，土地流转合同（协议）有明确约定的，从其约定 。如由土地承包者领取补贴的，有关地方政府要引导承包者相应减少土地流转费用，真正让玉米、大豆生产者受益 。
（四）工作程序
1. 自主申报 。玉米、大豆生产者当年播种结束后，补贴按照属地管理原则由村委会（国有及集体农场、学校等发包方，下同）组织按照当年实际播种面积自主按照地块、品种和承包属性据实申报登记 。填写《北镇市玉米、大豆生产者补贴面积申报及核实确认表》（附件1） 。
家庭承包方式申报，要按照实际播种玉米和大豆的品种申报，不得大于合同面积；其他方式承包申报，要提供承包合同复印件和发包方证明，证明是耕地，证明实际播种了玉米和大豆；对于土地流转户的申报要提供土地流转合同复印件 。乡镇负责部门要做好申报材料审查存档工作，要按村、按类别订卷装盒，确保补贴材料完整齐全 。
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