文章插图
文章插图
【广州养狗条例管理条例2021 广州养狗条例管理条例2023】 ?。?008年11月27日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2009年1月16日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准根据2015年5月20日广州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过并经2015年12月3日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于因行政区划调整修改〈广州市建筑条例〉等六十六件地方性法规的决定》修正）
第一条为规范养犬行为和养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例 。
第二条本市行政区域内的养犬行为以及对养犬的管理活动，适用本条例 。
军用、警用犬只以及动物园、科研机构等单位因特定工作需要饲养犬只的管理，不适用本条例 。
第三条市、区人民政府应当建立养犬管理协调工作机制，组织本行政区域内的养犬行政管理工作 。
市公安机关主管本市行政区域内的养犬行政管理工作 ， 负责组织实施本条例 。区公安机关负责本行政区域内的养犬行政管理工作 。
其他相关行政管理部门按照下列规定履行职责：
?。ㄒ唬┬竽潦抟叫姓芾聿棵鸥涸鹱橹坏目袢〉戎卮笠卟〉拿庖吖ぷ鳎?
?。ǘ┏鞘泄芾碜酆现捶ú棵鸥涸鸩榇ρ跋旃渤∷肪澄郎男形?
?。ㄈ┕ど绦姓芾聿棵鸥涸鹑痪疃募喽焦芾恚?
?。ㄋ模┪郎姓芾聿棵鸥涸鹪し揽袢〉燃膊〉慕逃嘶伎袢∫咔榈募嗖猓?人用狂犬病疫苗注射和狂犬病病人诊治的管理；
?。ㄎ澹┦姓傲中姓芾聿棵鸥涸鸸澳谌换疃虻慕ㄉ韬凸芾恚?
?。┘鄹裥姓芾聿棵鸥涸鹧芾硎辗鸭喽焦ぷ?。
街道办事处、镇人民政府应当配合有关行政管理部门做好养犬行政管理工作 。
第四条公安机关可以委托符合法律、法规规定条件的组织实施养犬管理的具体事务 。
第五条居民委员会、村民委员会应当协助有关行政管理部门开展养犬管理工作，在本居住区内开展依法养犬、文明养犬宣传教育；接受居民的举报、投诉；对违法养犬行为予以制止 ， 并向有关行政管理部门报告；调解因养犬引起的纠纷 。
居民委员会、村民委员会、住宅小区业主委员会可以就本居住区内有关养犬事项制定公约，并组织实施 。
物业服务企业应当在本居住区内开展依法养犬、文明养犬的宣传；对违法养犬行为予以制止，并向有关行政管理部门报告 。
养犬相关的社会团体、组织，应当倡导依法养犬、文明养犬，协助有关行政管理部门做好养犬行政管理工作 。
第六条对于违法养犬行为，任何单位和个人有权进行劝阻、举报和投诉 。
公安机关应当公布受理举报、投诉的电话、信箱、电子邮箱，接到举报、投诉后应当登记，及时处理，并在十个工作日内将处理情况告知举报人、投诉人 。
第七条公安机关应当开展依法养犬、文明养犬的宣传教育，公布养犬管理和服务的有关信息，受理公众咨询、求助，为公众提供养犬信息服务 。
市公安机关应当建立养犬管理和服务的电子信息系统，与其他相关行政管理部门实行养犬登记、免疫和处罚等信息共享 。
第八条本市行政街辖区为养犬严格管理区，实行犬只强制免疫和养犬登记制度；镇辖区为养犬一般管理区 ， 实行犬只强制免疫制度 。
行政街辖区内的农村地区，经区人民政府决定 ， 可以划定为一般管理区；镇辖区内的住宅小区和镇人民政府所在地的城市建成区，经区人民政府决定 ， 可以划定为严格管理区 。
第九条严格管理区内禁止饲养、销售、繁殖危险犬 。
一般管理区内养犬人饲养危险犬的，应当对危险犬实行圈养 ， 在圈养地点设置醒目的警示标志；除免疫、诊疗外，不得携带外出；因免疫、诊疗携带外出的，应当装入犬笼 。
危险犬的具体标准由市公安机关会同市畜牧兽医行政管理部门确定，并向社会公布 。
第十条犬只出生满三个月的，养犬人应当将犬只送动物卫生监督机构或者依法设立的动物诊疗机构进行狂犬病等疫病的免疫，取得犬只免疫证明 。
免疫有效期满前三十日内，养犬人应当送犬只再次进行免疫 。
犬只狂犬病等疫病免疫的具体办法 ， 由市畜牧兽医行政管理部门制定 。
公安机关发现犬只未依法进行狂犬病等疫病的免疫的，应当告知动物卫生监督机构 。
第十一条严格管理区内个人养犬的，每户限养一只 。
母犬繁殖幼犬的，养犬人应当在幼犬出生三个月内按照本条例第三十四条的规定处理超过前款规定数量的犬只 。
第十二条严格管理区内养犬，犬龄满三个月的，养犬人应当申请养犬登记 。
第十三条申请养犬登记的单位，应当符合下列条件：
?。ㄒ唬┠芄欢懒⒊械７稍鹑危?
?。ǘ┯锌椿げ莆铩⒄估馈⒈硌莸群侠碛猛荆?
?。ㄈ┯薪∪难芾碇贫龋?
?。ㄋ模┯凶ㄈ斯苎唬?
?。ㄎ澹┯腥⑷帷⑽降热ρ枋?。
第十四条申请养犬登记的个人，应当符合下列条件：
?。ㄒ唬┯型耆袷滦形芰Γ?
?。ǘ┯卸懒⒌木铀?。
第十五条申请养犬登记的，申请人应当按照下列规定到居所所在地的公安派出所办理：
?。ㄒ唬┑ノ簧昵胙模值ノ恢魈遄矢裰っ鳌⒌ノ环ǘù砣松矸葜っ鳌⑷幻庖咧っ鳌⑷皇壳宓ヒ约胺媳咎趵谑豕娑ㄌ跫南喙刂っ鳎?
?。ǘ└鋈松昵胙?nbsp;， 携带犬只并持养犬人身份证明、犬只免疫证明以及符合本条例第十四条规定条件的相关证明 。
第十六条区公安机关应当在收到养犬申请之日起十五个工作日内进行审查，作出是否准予登记的决定 。符合条件的，应当予以登记，并发放《养犬登记证》和犬牌 ， 为犬只植入电子身份标识；不符合条件的，不予登记，并书面说明理由 ， 告知申请人三日内将犬只自行处置或者送到犬只留验场所 。
第十七条养犬人应当在《养犬登记证》上注明的登记有效期届满前三十日内，持犬只免疫证明到居所所在地的公安派出所申请办理养犬登记续期手续 。
登记有效期由公安机关根据犬只免疫有效期、养犬人缴纳养犬管理费等情况确定 。
个人第一次申请办理养犬登记续期手续的，应当携带犬只到居所所在地的公安派出所办理 。
养犬人在本条例施行前按照《广州市养犬管理规定》的规定已为犬只办理过养犬许可证的，本条例施行后可以直接申请办理养犬登记续期手续 。
第十八条在严格管理区内养犬应当缴纳养犬管理费 。
养犬管理费的征收标准为每只犬第一年五百元，第二年起每年三百元 。
盲人饲养导盲犬只、肢体重残人士饲养扶助犬只的，免缴养犬管理费；饲养绝育犬只的 ， 从犬只绝育的下年起免缴两年养犬管理费 。
养犬管理费由区公安机关在办理登记或者登记续期时征收，上缴市级财政，实行收支两条线管理；养犬行政管理工作以及相关服务所需经费 ， 列入财政预算 。
第十九条《养犬登记证》登记的养犬人因出国定居、死亡等原因需要变更为家庭其他成员 ， 或者养犬人居所发生变更的，养犬人应当自变更事实发生之日起十五日内，持《养犬登记证》以及相关证明材料到居所所在地的公安派出所申请办理养犬登记变更手续 。
第二十条发生下列情形之一的，养犬人应当在十五日内到居所所在地的公安派出所申请办理养犬登记注销手续：
?。ㄒ唬┮丫羌堑娜凰劳龅模?
?。ǘ┭朔牌茄丫羌堑娜唬话凑盏谌奶醯墓娑ㄗ孕型咨拼χ没蛘咚偷饺涣粞槌∷?。
第二十一条犬只免疫证明由市畜牧兽医行政管理部门统一印制，《养犬登记证》、犬牌、犬只的电子身份标识由市公安机关统一印制或者设置 。
禁止伪造、变造或者买卖犬只免疫证明、《养犬登记证》、犬牌和犬只电子身份标识 。禁止买卖或者使用伪造、变造的犬只免疫证明、《养犬登记证》、犬牌和犬只电子身份标识 。
《养犬登记证》、犬牌、犬只的电子身份标识损毁或者遗失的，养犬人应当自损毁或者遗失之日起十五日内申请换发、补发或者补植 。
第二十二条区公安机关应当建立犬只登记电子档案 ， 记载下列事项：
?。ㄒ唬┭诵彰蛘呙啤⒌刂贰⒘捣绞剑?
?。ǘ┤坏钠分帧⒊錾奔洹⒅饕迕蔡卣骱驼掌?
?。ㄈ堆羌侵ぁ泛怕搿⒎⒎攀奔洌?以及《养犬登记证》、犬牌、犬只的电子身份标识的换发、补发、补植等情况；
?。ㄋ模┑羌切凇⒈涓⒆⑾惹榭觯?
?。ㄎ澹┤幻庖咧っ骱怕牒腿豢袢∶庖咔榭觯?
?。┭芾矸训慕赡汕榭觯?
?。ㄆ撸┪シㄑ形?
?。ò耍┤簧巳饲榭觯?
?。ň牛┢渌孪?。
第二十三条养犬人应当妥善管理和饲养犬只 ， 不得因养犬干扰他人正常生产生活、影响公共秩序与安全或者破坏市容环境卫生，不得虐待或者遗弃犬只 。
第二十四条下列区域，除专门为犬只提供服务或者开设专门的犬只服务区域外 ， 禁止携带犬只进入：
?。ㄒ唬┑痴亍⒁皆骸⒀：陀锥埃?
?。ǘ┥倌旯壬倌甓疃∷?
?。ㄈ┎┪锕荨⒚朗豕荨⑼际楣荨⒂熬缭汉吞逵」荩?
?。ㄋ模┎吞褪称飞痰辏?
?。ㄎ澹┬⌒统鲎馄狄酝獾墓步煌üぞ吆秃虺凳摇⒑蚧摇⒑虼遥?
?。┓缇扒⒗访啊⒚す偶Ｔ啊⒓湍钚怨昂投镌?。
盲人、肢体重残人士可以分别携带导盲犬只、扶助犬只进入前款所列区域 。
第二十五条重大节日或者举办大型活动期间 ， 市、区人民政府可以在本行政区域内划定区域，临时禁止携带犬只进入 。
临时禁入区域划定后，应当予以公布，并设置犬只禁入标志 。
第二十六条除本条例第二十四条、第二十五条规定的犬只禁入区域外，任何单位和个人可以决定其经营或者管理的场所禁止携带犬只进入 。决定禁止携带犬只进入的，应当以设置犬只禁入标志等方式予以明示 。
第二十七条下列犬只 ， 应当实行圈养，除免疫、登记、诊疗外，不得携带外出：
?。ㄒ唬┑ノ凰茄娜唬?
?。ǘ┪淳庖叩娜唬?
?。ㄈ┭细窆芾砬谖淳羌堑娜唬?
?。ㄋ模┤昴谟猩巳诵形锹嫉娜?。
前款规定的犬只因免疫、登记、诊疗携带外出的 ， 应当装入犬笼 。
一般管理区内的犬只，不得进入严格管理区 。
第二十八条市政园林行政管理部门可以在其管理的公园内开设犬只活动公共区域 。
居民委员会、住宅区业主委员会可以根据相关公约划定本居住区内的犬只活动区域 。
犬只活动区域应当设立相应的环境卫生设施以及注明区域范围、开放时间、警示事项等内容的告示牌 。
第二十九条在严格管理区内携带犬只进行户外活动时，应当遵守下列规定：
?。ㄒ唬┯萌Ａ烊唬?
?。ǘ┪慌宕魅疲?
?。ㄈ┍苋眯腥擞绕涫抢夏耆恕⒉屑踩恕⒃懈竞投?
?。ㄋ模┲浦谷环徒泻凸セ餍形?
?。ㄎ澹┘词鼻謇砣坏姆啾悖?
?。┎坏糜晌闯赡耆说ザ佬?。
用犬绳牵领时 ， 犬只体重不满二十公斤的，应当用长度为两米以下的犬绳；犬只体重二十公斤以上的，应当用长度为一点五米以下的犬绳，并为犬只佩戴口嚼或者口罩，由成年人牵领 。
城市管理综合执法部门在公共场所发现违反本条第一款、第二款规定携带犬只进行户外活动的 ， 应当予以制止，并告知公安机关处理 。
第三十条犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害人送到医疗卫生机构进行诊治，并在二十四小时内将伤人犬只送到犬只留验场所，由动物卫生监督机构进行传染病检验 。动物卫生监督机构应当将犬只伤人情况和检验情况报送公安机关 ， 由公安机关载入犬只登记电子档案 。
第三十一条任何单位和个人不得占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所饲养、经营犬只 。
第三十二条住宅小区内不得开设犬只销售、养殖、培训、展览、表演等经营场所 。
开设犬只销售、养殖、诊疗、培训、展览、表演等经营场所的，经营者应当自开展经营之日起十五日内向所在地的区公安机关备案；举办犬只展览、表演等活动的，组织者应当在活动开始七日前向活动所在地的区公安机关备案 。
进行犬只销售、养殖、诊疗、培训、展览、表演等活动的，犬只和经营场所应当符合《中华人民共和国动物防疫法》、《广东省动物防疫条例》规定的防疫条件，依法应当办理相关许可、登记、证明的，按照法律、法规的规定办理 。
第三十三条市公安机关应当设立犬只留验场所，区公安机关可以设立犬只留验场所，接收、检验和处理弃养、流浪、扣押、没收的犬只 。
公安机关可以委托动物诊疗机构、民间犬只救助机构接收、检验和处理弃养、流浪、扣押、没收的犬只 。
支持和鼓励设立民间犬只救助机构，从事犬只救助活动；犬只救助机构不得从事犬只经营活动 。
第三十四条养犬人应当妥善处置下列犬只；无法自行处置的，应当将犬只送到犬只留验场所，犬只留验场所不得拒绝接收：
?。ㄒ唬┓牌茄娜唬?
?。ǘ┏娑ㄊ康娜唬?
?。ㄈ┮虿环咸跫不夭挥璋炖硌羌恰⒀羌切谑中娜?。
犬只留验场所接收前款规定犬只，应当向养犬人出具接收证明 。
第三十五条公安机关发现流浪犬只的，应当将犬只送到犬只留验场所 。
畜牧兽医、城市管理综合执法等部门发现流浪犬只的，应当将犬只送到犬只留验场所或者告知公安机关进行处理 。
其他单位和个人发现流浪犬只的，可以将犬只送到犬只留验场所或者告知公安机关进行处理 。
第三十六条犬只留验场所接收流浪犬只，应当在七日内查找养犬人并通知认领；不能查明或者养犬人自通知送达之日起七日内未予认领的，按照无主犬只处理 。
第三十七条犬只留验场所对接收的弃养犬只和无主犬只，应当建立接收犬只档案 。
犬只留验场所接收的具备饲养条件的弃养犬只和无主犬只 ， 符合养犬条件的单位或者个人可以领养 。
对无人领养的弃养犬只和无主犬只，犬只留验场所可以以适当方式进行处理；对其中继续留养的犬只，犬只留验场所应当进行传染病检验、免疫和必要的治疗 。
第三十八条任何单位和个人不得随意抛弃犬只尸体，不得设置坟墓埋葬犬只尸体 。
不能自行妥善处理犬只尸体的单位和个人应当及时将犬只尸体送卫生处理单位作无害化处理；卫生处理单位处理犬只尸体不得收费，并应当出具相关处理证明 。
第三十九条任何单位和个人发现犬只患有或者疑似患有狂犬病、其他严重人畜共患传染性疫病的 ， 应当及时通知当地畜牧兽医行政管理部门、动物卫生监督机构 。
发生狂犬病或者其他严重人畜共患传染性疫病时 ， 畜牧兽医、卫生行政管理部门、当地区以上地方人民政府应当按照《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》的有关规定，立即采取相关处理措施，控制疫情 。
第四十条公安机关应当建立日常巡查制度，及时发现和查处违法养犬行为 。
第四十一条相关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的 ， 由其所在单位、上级主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
?。ㄒ唬┕不匚环咸跫难税炖硌羌腔蛘咝谑中模?
?。ǘ┕不囟苑咸跫难耍拚崩碛刹挥璋炖砘蛘呶丛诠娑ǖ钠谙弈诎炖硌羌恰⑿凇⒈涓⒆⑾仁中模?
?。ㄈ┒镂郎喽交苟匀幻庖呒喙懿涣?，情节严重或者造成严重后果的；
?。ㄋ模┕不亍⒊鞘泄芾碜酆现捶ú棵拧⒍镂郎喽交苟砸丫⑾值囊婪ㄓΦ贝Ψ５奈シㄑ形从璐Ψ＃榻谘现氐模?
?。ㄎ澹┕不亍⑿竽潦抟叫姓芾聿棵藕统鞘泄芾碜酆现捶ú棵哦跃俦ā⒎⑾值牧骼巳晃窗凑毡咎趵墓娑男兄霸?，情节严重或者造成严重后果的；
?。┕不夭灰婪男醒膊橹霸穑喙懿涣Γ?情节严重或者造成严重后果的；
?。ㄆ撸├挠弥叭ā⑼婧鲋笆亍⑨咚轿璞椎钠渌形?。
第四十二条违反本条例第九条规定，在严格管理区内饲养、销售、繁殖危险犬，或者在一般管理区内未对危险犬实行圈养的，由公安机关没收犬只，对单位并处每只犬五千元罚款，对个人并处每只犬二千元罚款 。
违反本条例第九条规定，在一般管理区内饲养危险犬未设置醒目警示标志的，或者违反规定携带危险犬外出的，由公安机关责令改正，可以对单位处每只犬二千元以上五千元以下罚款，对个人处每只犬五百元以上一千元以下罚款 。
第四十三条违反本条例第十条规定，未送犬只进行狂犬病等疫病的免疫的，由动物卫生监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定处理 。
第四十四条违反本条例第十一条规定，超过规定数量养犬的，由公安机关没收超养犬只 ， 每超养一只处二千元罚款 。
第四十五条违反本条例第十二条规定 ， 未申请养犬登记的，由公安机关扣押犬只，责令三日内申请办理登记，可以对单位处每只犬五千元罚款，对个人处每只犬二千元罚款；逾期不申请补办的 ， 没收犬只 。
养犬人对公安机关不予登记的犬只继续饲养的，由公安机关没收犬只，对单位处每只犬五千元罚款，对个人处每只犬二千元罚款 。
第四十六条违反本条例第十七条规定，未申请办理养犬登记续期手续继续养犬的，由公安机关责令限期改正，可以对单位处每只犬五千元罚款 ， 对个人处每只犬二千元罚款；逾期不改正的，没收犬只，吊销《养犬登记证》，收回犬牌 。
养犬人对公安机关不予办理养犬登记续期手续的犬只继续饲养的，由公安机关没收犬只，对单位处每只犬五千元罚款，对个人处每只犬二千元罚款 。
第四十七条违反本条例第十八条规定，未缴纳养犬管理费的，由公安机关责令限期补交；逾期不补交的，没收犬只 ， 吊销《养犬登记证》，收回犬牌 。
第四十八条有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
?。ㄒ唬┪シ幢咎趵诙惶醯诙罟娑?，伪造、变造或者买卖有关证件、牌照和标识，买卖或者使用伪造、变造的有关证件、牌照和标识的；
?。ǘ┧茄唬?因噪音等干扰他人正常生活的 。
第四十九条违反本条例第二十一条第三款规定，未申请补植犬只的电子身份标识的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款 。
第五十条违反本条例第二十三条规定 ， 虐待犬只的，可以由公安机关没收犬只，吊销《养犬登记证》 ， 收回犬牌 。
违反本条例第二十三条规定，遗弃犬只的，由公安机关责令领回犬只或者将犬只送到犬只留验场所；拒不领回犬只或者拒不将犬只送到犬只留验场所的，处每只犬一千元以上二千元以下罚款 。
第五十一条违反本条例第二十四条、第二十五条、第二十六条规定 ， 携带犬只进入犬只禁入区域的，由公安机关责令改正，可以处五十元以上二百元以下罚款 。
第五十二条违反本条例第二十七条规定，携带犬只外出的，由公安机关责令改正，可以对单位处二千元以上五千元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款 。
违反本条例第二十七条规定，携带一般管理区内的犬只进入严格管理区的，由公安机关责令改正，对单位处二千元以上五千元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款 。
第五十三条违反本条例第二十九条第一款第一、二、三、四、六项或者第二款规定的，由公安机关责令改正；拒不改正的，对单位处一千元以上二千元以下罚款，对个人处五十元以上二百元以下罚款 。
第五十四条有下列行为之一的，由城市管理综合执法部门按照《广州市市容环境卫生管理规定》的有关规定处理：
?。ㄒ唬┪シ幢咎趵诙盘醯谝豢畹谖逑罟娑ǎ匀坏姆啾阄醇词鼻謇淼模?
?。ǘ┪シ幢咎趵谌颂醯谝豢罟娑?，随意抛弃犬只尸体的 。
第五十五条违反本条例第三十条规定，未送伤人犬只到犬只留验场所的，由公安机关责令改正；拒不改正的，由公安机关将伤人犬只送到犬只留验场所 ， 处一千元以上二千元以下罚款 。
第五十六条违反本条例第三十一条规定 ， 占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所饲养、经营犬只的，由城市管理综合执法部门责令改正；拒不改正的 ， 处五十元以上二百元以下罚款 。
第五十七条违反本条例第三十二条第二款规定 ， 开设相关经营场所或者从事相关活动未备案的，由公安机关予以警告，责令限期改正 。
第五十八条违反本条例第三十八条第一款规定 ， 设置坟墓埋葬犬只尸体的，由城市管理综合执法部门责令改正，处一千元以上三千元以下罚款 。
第五十九条违反本条例，养犬人三年内被行政管理部门处罚累计达三次，或者被没收犬只、吊销《养犬登记证》的 ， 自最后一次行政处罚作出之日起五年内公安机关不予办理养犬登记 。
第六十条违反本条例，其他法律、法规规定了行政处罚的，由有关行政管理部门按照各自职责依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任 。
养犬造成他人人身、财产损害的，应当依法承担相应的民事法律责任 。
第六十一条本条例自2009年7月1日起施行 。1997年1月1日起施行的《广州市养犬管理规定》同时废止 。
推荐阅读
- 广州养犬登记证费用 广州市养犬登记证
- 广州养犬登记证在哪办理流程 广州养犬登记证在哪办理？
- 广州养犬登记证未成年可以办吗 广州养犬登记证未成年可以办吗现在
- 关于海南省企业和企业经营者权益保护条例简述 海南省企业和企业经营者权益保护条例
- 关于海南省产品质量监督管理条例简述 海南省产品质量监督管理条例
- 广州到兰州机票 广州 兰州机票
- 广州社保补缴算连续吗？广州社保补缴算连续缴纳社保吗
- 广州社保转移可以网上办理，如何申请
- 关于海南动网先锋网络科技有限公司广州分公司简述 海南动网先锋网络科技有限公司广州分公司
- 广州社保转移可以网上办理，广州社保转移如何申请