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央视报道截图
彩云网评特约评论员 丁恒情
“编制和实施国民经济和社会发展五年规划 ， 是我们党治国理政的重要方式 。”“把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来 ， 齐心协力把‘十四五’规划编制好”……近日 ， *** 总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调 ， 必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进 ， 实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一 。
“凡事预则立 ， 不预则废 。”用五年规划引领经济社会发展 ， 是中国特有的战略模式 。如果把经济社会发展比作一次远航 ， 那么“一个五年接着一个五年”的计划规划就是指引方向的航标 。从“一五”计划到“十三五”规划 ， 中国已连续编制实施了十三个五年计划规划 ， 引领朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向迈进 。站在新的历史起点上 ， 着力提高“十四五”规划的前瞻性 ， 不仅是完成“十三五”收官与“十四五”起步无缝对接的现实要求 ， 更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的必然要求 。只有加强前瞻性思考 ， 以战略眼光审视大势和大局 ， 才能高水平编制好“十四五”规划 ， 让经济社会发展不断延伸到未来 。
前瞻性的基础是预见性 。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现之一个百年奋斗目标之后 ， 乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的之一个五年 。不难看出 ， “十四五”规划的是五年 ， 面向的却是更长远的百年 。由五年面向百年 ， 如何继续保持发展的连续性和长远性？这就需要未雨绸缪 ， 系统谋划 ， 科学分析、冷静研判、下好“先手棋” 。要坚持一切从实际出发 ， 聚精会神走好脚下的路 ， 未雨绸缪谋划未来的路 ， 不断增强“十四五”规划编制的科学性、预见性 。同时 ， 要加强基层调研 ， 开门问策、集思广益 ， 多听取群众的意见或建议 ， 充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验 ， 把规划编制变成集思广益、统一思想、凝聚共识的过程 。
提高前瞻性需要把握针对性、有效性 。当前和今后一个时期 ， 我国发展仍然处于战略机遇期 ， 也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战 。一方面 ， 当今世界正经历百年未有之大变局 ， 国际环境日趋复杂 ， 不稳定性、不确定性明显增强；另一方面 ， 我国已进入高质量发展阶段 ， 发展具有多方面优势和条件 ， 同时发展不平衡不充分问题仍然突出 。这就需要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求 ， 增强机遇意识和风险意识 ， 善于在危机中育新机、于变局中开新局 ， 抓住机遇 ， 应对挑战 ， 趋利避害 ， 奋勇前进 。要把发展机遇研判准 ， 把困难挑战分析透 ， 把难点和复杂性估计得更充分一些 ， 把各种风险想得更深入一些 ， 做好应对各种困难局面的准备 ， 切实增强规划编制的针对性、有效性 。
“思深方益远 ， 谋定而后动 。”着眼于未来5年乃至更长远的发展 ， 坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进 ， 把发展的眼光放得更远 ， 把奋斗的脚步踩得更实 ， 我们必能齐心协力把“十四五”规划编制好 ， 引领中国号航船在更长远的时段劈波斩浪、行稳致远、赢得未来 。
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