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新公司法和旧公司法有哪些不同？( 三 )

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上市公司不规范的关联交易行为，还有可能打击公众投资者对资本市场的信心，长远看来，对资本市场的稳定、健康发展产生了负面影响 。因此，应当对关联交易行为加以规范 。15扩大可发行公司债券企业的范围公司法:股份有限公司、国有独资公司和两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司，为筹集生产经营资金，可以依照本法发行公司债券 。
草案:删去上述限制性规定 。删去理由:根据十六届三中全会决定和《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的精神，应当允许符合条件的各类公司平等地利用债券市场筹集资金 。16删去公司应提取公益金的规定公司法:公司分配当年税后利润时，应当提取利润的5%至10%列入公司法定公益金 。
草案:删去上述规定 。删去理由:公司提取公益金主要是用于购建职工住房 。住房分配制度改革以后，按照财政部的有关规定，企业已经不得再为职工住房筹集资金，公益金失去了原有用途 。实践中出现了大笔公益金长期挂账闲置、无法使用的问题 。17从制度上保障会计师事务所的独立性公司法:没有这方面规定 。
草案:公司聘用、解聘会计师事务所，必须由股东会或者股东大会作出决议 。监事会、不设监事会的有限责任公司、股份有限公司的监事发现公司经营情况异常，可以进行调查，必要时，聘请会计师事务所等协助其工作，费用由公司承担 。公司应当向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会议凭证、会计账册、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报 。

增加理由:实践中存在公司董事会、高级管理人员操纵会计师事务所做假账的现象，影响了外部审计结果的客观性和公正性 。为了保障会计师事务所的独立性，真正发挥外部审计的监督作用，有必要对此作出规定 。18简化公司合并分立的公告程序公司法:公司合并、分立、减少注册资本的，应当在作出决议之日起10日内通知债权人，并在30日内在报纸上至少公告3次，未接到通知书的债权人自第一次公告之日起90日内有权要求公司清偿债务或者提供相应担保 。
草案:将至少公告3次改为一次;将公司合并、减少注册资本时未接到通知书的债权人，自第一次公告之日起90日内有权要求公司清偿债务或者提供相应担保改为45日内 。修改理由:现行公司法规定的公司合并、分立程序过于繁琐 。为了便利资本的重组和流动，在保障公司债权人了解公司合并、分立和减资有关情况的前提下，应适当简化公告程序 。
19特殊情况下股东可申请法院解散公司公司法:没有这方面的规定 。草案:公司经营发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权10%以上的股东，可以请求人民法院解散公司 。增加理由:目前有的公司经营严重困难，财务状况恶化，虽未达到破产界限，但继续维持会使股东利益受到更大损失;而因股东之间分歧严重，股东会、董事会又不能作出公司解散清算的决议，处于僵局状态 。
应当针对这种情形，研究借鉴其他国家的立法例，规定公司解散在正常情况下应由公司自行决定;在特殊情况下，通过其他途径不能解决的，法院可以依股东的申请解散公司 。20强化公司的清算责任公司法:没有这方面的规定 。草案:公司因依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等解散的，应当依法成立清算组组织清算 。
增加理由:强化公司的清算责任，以解决公司不清算而解散、逃避债务问题 。21强调公司的社会责任公司法:没有这方面的规定 。草案:在总则中要求公司应当诚实守信，遵守社会公德，履行社会责任 。增加理由:公司的运作行为不仅关系股东、职工等内部利益关系人的利益，也对市场经济秩序和社会公共利益发挥着重要的影响 。
公司及其股东、董事、监事在追逐公司经济效益最大化的同时，也必须承担一定的社会责任 。22具体规定职工代表在监事会中的比例公司法:监事会由股东代表和适当比例的公司职工代表组成，具体比例由公司章程规定 。监事会的职工代表由公司职工民主选举产生 。草案:监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中，职工代表的比例不得低于1/3，具体比例由公司章程规定 。
监事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生 。国有独资公司董事会、监事会中的职工代表由公司职工代表大会选举产生 。修改理由:公司法修改中应加强对职工权益的保护 。23可以设立一人有限责任公司公司法:没有这方面的规定 。

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