2021年全国职业教育大会提出 , 稳步发展职业本科教育 。 职业教育学历提升至本科层次的体系化改革 , 在各项举措中最受关注 。 随后 , 中办、国办印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》指出 , 加快建立“职教高考”制度 , 完善“文化素质+职业技能”考试招生办法 , 加强省级统筹 , 确保公平公正 。
职教高考制度是职业教育招生考试办法中的关键核心 , 对整个职业教育产生强大的导向作用 , 是中等职业教育的指挥棒 。 事实上 , 职教高考在部分省市不同程度上实行多年 。 其定位属性是否与职业教育类型定位相一致 , 能否缓解中职学校的尴尬地位并提高职业教育的吸引力 , 职教高考面临的这些问题都等待进一步检验 。
须重视职教高考科学性和公平性
拓宽升学道路还是保障就业质量 , 是当前中职学校面临的两难选择 。 就业与升学的博弈 , 导致中职学校产生内部分化 , 反映在学生身上也存在两种截然不同的选择 。 有关数据分析 , 中职教育的整体升学率和直接就业率各占50% 。 但是 , 中职学校办学运行中往往只能有一个主导方向 , 就业方向即使尚有一半的比例 , 按照现实情况 , 中职学校的就业功能还将弱化 , 反映在教学上的表现就是压缩实习实训 , 弱化非考试技能培养 , 这会进一步导致中职教育失去类型特色 , 办学定位不再置于促进学生职业能力的发展之上 , 而是转向帮助学生通过职教高考升学 。
在职教高考内容设计上 , 认知性考试和通用能力考察相对容易 , 但无法体现职业教育特色 , 应注重真操实做、突出专用能力的考核 。 但是如何在职教高考中真正以考核职业行动能力为主、采用真操实做的考核形式 , 需要形成一个全新“职业性的考试生态” , 包括体现科学性、公平性、职业性的工作任务型考试题题库、工作情景式考试环境、行动能力载体设计、工具设备设施、技能评价的方法与足够专业人员 , 以及与之相应的高昂的考试费用和人力成本支持 。 但职教界的准备和成本条件都达不到应用的要求 。
目前 , 一些省份的做法是专业技能考试+文化统考总分值1000分 , 其中专业技能300分 , 文化统考科目为语文、数学、英语、专业综合理论 , 实行闭卷笔试 。 可以看出专业技能的分数占比较低 。 而且 , 目前还有一种做法 , 是把技能考试的真操实做 , 把过程性和结果性的职业行动能力考核 , 转变为认知记诵的考试 , 以“知道”来预测“做到”的能力测评 , 存在危害职业教育的风险 。
尽管这种能力测评考试成本低 , 易于大规模实施 , 但同样是一种普教化倾向 , 无法彻底克服“知道=做到”理论假设缺陷 。 在德国职业资格考试中 , 学生可以把包括认知记忆的理论知识、公式、参数等等的书带进考场 , 作为开放的参考资料 , 真正考核的是完成工作任务职业行动能力等 。
职教高考的科学性和公平性也存在隐忧 。 如何选择和设计公平有效的考试内容 , 特别是技能考试中通用技能与专用技能的取舍 。 考试大纲如何确定 , 技能标准和评分标准如何确定 , 技能考试实施过程是否科学 , 考题如何涵盖学生三年学习的内容 , 而非可以通过“短期突击”的形式通过职教高考等等 。 技能考试需要大量的设施设备 , 设施设备是否通用?技能的教学和考试的成本都很高 。 设备和工具的通用性如何解决 , 资本介入职教高考考前辅导、技能考试设施设备等等的趋利性是否损害教育公平 。 以上都是必须解决和重视新问题 。
将职教高考定位为职业性升学
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