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幼儿园|让幼儿教育成长的摇篮更温馨——吕梁市人大常委会依法推进全市学前教育事业


幼儿园|让幼儿教育成长的摇篮更温馨——吕梁市人大常委会依法推进全市学前教育事业
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“学前教育是终身学习的开端 ， 是国民教育体系的重要组成部分 ， 牵动着每一个家庭的心 。 今年 ， 市人大常委会想民之所想、急民之所急 ， 把学前教育作为监督工作重点 ， 市人大常委会教科文卫工会组织调研组奔赴全市多所幼儿园实地走访调研 ， 市三届人大常委会第五十六次会议听取了《关于全市学前教育普惠性发展情况的报告》 ， 进一步推动学前教育普及普惠且有质量地发展 ， 全力满足人民群众对“幼有所育”的美好期盼 。
从机制上破解“入公办园难”问题
全市学前教育事业发展现状如何？还存在哪些问题？为了摸清底子、找准症结 ， 市人大常委会开展专题调研活动 ， 听取和审议了市教育局局长赵雪宏所作的《关于全市学前教育普惠性发展情况的报告》 。
调研中 ， “入公办园难”呼声最高 。 全市有各级各类幼儿园1037所 ， 但是城区公办园只有70所 。 在园幼儿122006人 ， 公办性质幼儿园在园人数64357人 ， 普惠性民办幼儿园人数为20269人 ， 公办园在园幼儿占比52.75% ， 普惠性幼儿园覆盖率69.36% 。 然而 ， 我省2019年印发的《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》的主要目标是到2020年 ， 公办幼儿园在园幼儿占比保持在55%以上 ， 普惠性幼儿园覆盖率达到80% ， 到2025年 ， 普惠性幼儿园覆盖率达90% 。 我市无论是公办园在园幼儿占比 ， 还是普惠性幼儿园覆盖率都不达2020年目标要求 。 尤其是城区公办园班容量逐年增加 ， 平均班容量已超过50人 。 全市城区70所公办幼儿园 ， 公占幼儿园总数的6.75% 。 公办园数量少 ， 幼儿上园需求大 ， 成为入公办园难的根本原因 。
如何解决入公办园难的问题？9月24日 ， 市委、市政府出台的《关于办好人民满意教育的行动方案》中提出具体解决方法 。 一方面规范小区配套幼儿园建设使用 。 在老旧小区改造、新区开发中 ， 将配建幼儿园纳入规划建设 。 已建成(含已在运营)的小区配套幼儿园 ， 均移交当地教育行政主管部门 ， 举办为公办园或普惠性民办园 。 另一方面对已建成小区未规划配套幼儿园的或规划不足、建设不到位的 ， 要通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决 。 同时 ， 积极扶持普惠性民办幼儿园 。 采取购买服务、综合奖补、减免租金、培训教师、结对帮扶、教研指导等方式 ， 扶持普惠性民办园发展 。 对认定的普惠性民办幼儿园 ， 依据其提供的普惠性学位数量和质量 ， 同级财政按生均不低于600元标准列入年度财政预算 ， 安排补助 。 完善普惠性民办园退出、认定制度 ， 每年认定一批普惠性民办幼儿园 。 预计2021年全市完成新改扩建公办园30所 ， 认定普惠性民办园30所 ， 全市公办率达55%以上、普惠率达80%以上 。 学前教育公办率和普惠率逐年提高3—5个百分点 ， 到2025年 ， 公办率达到70%以上、普惠率达到90%以上 。
从实际出发解决公办幼儿教师短缺问题
“由于缺少编制 ， 幼儿园招不到人 ， 也留不住人 ， 导致教师队伍整体素质偏低 ， 经过多方考量后 ， 我们只能放弃就近上公办幼儿园 ， 花将近一年3万元的学费去民办幼儿园 。 ”家住离石区和平街的王女士道出了众多家长的无奈 。
根据《幼儿园管理条例》和劳动人事部和国家教育委员会《关于颁布〈全日制、寄宿制幼儿园编制标准〉的通知规定 ， 全日制幼儿园教职工与幼儿的比例为1∶6—1∶7 。 然而 ， 从市人大常委会调研情况来看 ， 我市农村幼儿园老师和幼儿比例为1∶30 ， 远远超出国家标准 。 我市幼儿园教职工总数15192人 ， 在编教师2697人 ， 在编教师占比仅17.8% ， 师资短缺的情况比较突出 。 每班应配备两名教师和一名保育员 ， 但大部分园所基本都是一人包班 ， 且带班教师多为代教或不能承担教学任务 ， 年龄偏大的公办中小学教师、专业性不强 ， 流动性很大 。 近几年招聘的正式教师 ， 挤占小学教师编制 ， 人在幼儿园工作 ， 编制在小学 ， 各项待遇从政策上得不到落实 。

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