冯川|冯川：学生因厌学辍学，骗了副镇长300块还未返校……
【文/观察者网专栏作者 冯川】
一
四年前 ， 国务院办公厅印发《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》 ， 就此 ， 确保除身体原因不具备学习条件外 ， 义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学的“控辍保学”攻坚战正式打响 。
由此 ， “控辍保学”也被宣传为一种正在生成的中国经验 ， “一个都不能少”成为控辍保学政策意欲实现的目标 。
为了达成这个目标 ， 笔者调查的广西H县将“控辍保学”进一步操作为“双线四保”和“五级联保” 。
“双线四保”中的“双线” ， 即教育线、政府线 。 其中 ， 教育线的“四保”为“教育局包镇、校长包学校、校领导包年级、班主任包人” ， 政府线的“四保”为“县领导包镇、镇领导包村、村干部包组、组长包户” 。 而“五级联保”中的“五级” ， 为乡镇政府、司法所、派出所、村委会、学校 。
在攻坚战思维和考核压力的主导下 ， “控辍保学”成为一票否决的中心工作之一 ， 于是治理资源围绕包保学生被不计成本地高度动员起来 。
然而 ， 如今因贫辍学者事实上基本已不存在了 ， 大多数辍学者都是因厌学而辍学 。 如果不改换受教育者及其监护人的观念 ， 自上而下投入的大量治理资源只会被白白消耗 ， 起不到任何实质效果 。
结果往往是 ， 辍学者及其监护人并不认为接受学校义务教育是一种“义务” ， 反而由政府承担起无限责任 ， 辍学者及其监护人成了政策的客体 ， 成了配合政府完成上级政治任务的工具 。
二
【冯川|冯川：学生因厌学辍学，骗了副镇长300块还未返校……】2019年开学 ， H县A镇全镇所有初三年级 ， 共有80多个学生辍学 。
文章图片
电影《一个都不能少》截图
在“双线四保、五级联保”和“一个都不能少”的政策压力下 ， 包保人或者亲自去打工地接辍学者回来 ， 或者给辍学者的父母车费 ， 委托父母去接 。 这些包保人跟笔者反馈 ， 他们要三番五次地对辍学者及其监护人进行苦口婆心的动员 ， 甚至到了“求爷爷、告奶奶”的地步 。
不过 ， 即使是包保人亲自去接 ， 也并不一定成功 。 比如副镇长去外地找到一名外出打工的初中女生 ， 专门给她300元路费让她回来 ， 结果这名女生当面答应并收下了钱 ， 最终却没有返回 ， 相当于骗了副镇长300元 。
为了保证好不容易接回来的学生不再次辍学 ， 包保责任人也费尽了心思 。 比如 ， 有校长围绕小学三年级的包保学生转 ， 每天亲自开车接送他们上下学 。 一些包保学生虽然勉强重新走进课堂 ， 却并不学习 ， 反而在课堂上大吵大闹 ， 不服从老师管理 。 为了保证基本课堂秩序 ， 不影响其他学生上课 ， 校长只能为他们开热点 ， 让他们玩手机 。
但这些包保学生对其他学生的影响 ， 不仅仅表现为课堂讲话、不听讲 。 有些包保学生身纹纹身、顶着红头发 ， 穿着洞洞衣、洞洞鞋 ， 一副“杀马特”形象 。 打工归来的他们 ， 不停地向其他同学灌输他们的厌学观和混世心态 ， 还宣称“老师说的都是错的” ， 消解老师在其他同学面前的权威 。
为了在尽量减少包保学生对其他学生造成影响的同时 ， 又能对上级维持一种辍学率逐渐下降、逐渐逼近“一个都不能少”目标的表象 ， 基层干部只好摸索着打政策擦边球 。
根据监督考核标准 ， 若学生持续1个月不上学 ， 就要成为公开管理、由上级直接监督的“辍学生” ， 并被算入辍学指标 。 因此 ， 对于实在不服学校管理的包保学生 ， 学校允许其只用一个星期来学校几天 ， 其他时间可以在家玩 ， 到中考的时候再参加考试 。 还有的乡镇采取的办法 ， 是将他们送到职校 ， 专门开设优待他们的VIP班 ， 既不用他们出钱 ， 也没有任何老师敢教育他们 。
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