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深意|深刻理解教师轮岗背后的深意

■关注“教师轮岗”系列评论之一
日前，北京市教委宣布，新学期将大面积、大比例推进义务教育阶段公办校校长教师轮岗。此外，上海、广东深圳、江苏常州也先后提出实施新的教师轮岗政策。新一轮大规模、常态化教师轮岗的势头已经燃起，一时间引发热议。如何做好教师轮岗工作，确保其充分发挥推动教育均衡的作用？我们将刊发系列评论，敬请关注。
——编者
近期北京发布的大规模、常态化教师轮岗政策，引起了广泛关注。客观而言，教师轮岗涉及面广，推行起来有难度，教师该如何去看待，全社会应站在什么立场去思考其意义，很大程度上影响着政策的实施效果。笔者认为，社会各界特别是中小学教师群体，应该深刻理解教师轮岗背后的重大意义，切实增强对教师轮岗政策的理性认同和情感认同。
要深刻理解教师轮岗的重大政治意义。从党和国家层面来看，教育首先是一个政治问题。“教育是国之大计、党之大计”的重要论断，为我们开展各项教育工作指明了方向。教师轮岗作为一项教师人事方面的制度安排，具有一定的复杂性。教师对轮岗未知的担忧，情理上可以理解。但是，我们也要认识到，推行教师轮岗制度，逻辑起点是在推动教育均衡上有更大作为，实现义务教育资源的均等化配置，让所有的孩子同在蓝天下共享优质教育，让学校之间差距逐渐缩小，让学区内、区域内乃至全市范围内的学校办学质量趋向优质均衡，最终从整体上提高学校的教育质量，从根本上提高教育的活力和竞争力。因此，如果从这一角度来看待教师轮岗，便能看到该制度对于我国基础教育的诸多积极意义。而在教师理解、全社会支持的背景之下，教师轮岗制度有望进一步做实做好。
要深刻理解教师轮岗的重大历史意义。社会存在决定社会意识，人民群众是历史的创造者。可以说，教师轮岗也是由社会存在所决定的，是我国教育事业发展到一定阶段的必然要求。自改革开放以来，我国经济社会日新月异，取得举世瞩目的成就，教育改革方面的成绩也是有目共睹。对于教师队伍管理，不可能总是一成不变，再用计划经济时代的教师管理办法来办今日的教育，这样很可能滞后于教育的发展和时代的要求。同时，教师轮岗并不是新生事物，在全国各地早已有所探索，并积累了一定经验。上海、深圳、江苏常州等地先后进行探索实施。但之前各地教师轮岗的制度，有些并没有真正坚持和推行下去，这和当地教育主管部门执行力度有关。而北京市推出新一轮教师轮岗，无论从力度、广度还是深度上来看，都将发生更深远的变化，相信会逐步被广大教师所接受，并成为引领我国教育发生“蝶变”的关键一招。
要深刻理解教师轮岗的重大教育意义。当前我国教育总体水平已经居于世界中上行列，一些指标甚至已经超过了发达国家平均水平。但从整体上看，我国还是教育大国，还不是教育强国。为此，党的十九届五中全会提出要构建高质量教育体系，“十四五”规划纲要提出构建优质均衡的基本公共教育服务体系。从近些年出台的政策来看，教育公平始终是社会发展的“稳定器”，也是我国制定教育政策的一条重要主线。中小学特别是义务教育阶段教育，大班额、学业负担、择校热等问题，长期是社会关注和诟病的焦点。从教育改革角度看，好改的都已经改了，不好改的往往面临一些体制上的障碍，教师轮岗就是其中之一。从本质上看，义务教育择校，最重要的选择教师。可以说，教师轮岗被人民群众赋予较高的期望。因此，教师轮岗对于推进教育公平的意义不言而喻。特别是“双减”政策发布后，校内作为教育的主阵地，教师轮岗从一定程度上成为推进教育公平的重要方式。再者，从教师自身发展来说，必要的轮岗和交流对于年轻教师的专业发展和个人成长，对于缓解一些处于职业“高原期”教师的职业倦怠感，也是有所助益的。

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