规则|如何让教师“轮”起来、“沉”下去
日前 ， 北京市教育“双减”工作新闻发布会召开 ， 会上公布了校长、教师轮岗交流“规则”,并在会后就为什么要流动、具体怎么流动、是否做好了准备等问题进行解读和回应 。
校长、教师轮岗交流是均衡区域师资配置、建立公平教育制度的重要举措 。 近年来 ， 各地不断探索取得了一定成效 ， 但也衍生出一些问题：有的地方、学校、教师出于现实考虑 ， 在落实上打太极 ， 导致该动的不能动、想动的动不了；由于轮岗交流与教职人员评职晋级挂钩 ， 出现了虚构轮岗经历的乱象 。 这与地方政策的粗泛和局限不无关系 。 北京市的校长教师轮岗交流“规则”有很大突破 ， 有望打破这些僵局 。
首先 ， 在交流意愿方面 ， 不是以校长、教师评职晋级评优需要为目的进行可选性交流 ， 而是以在一所学校任职任教年限为标准进行必选性交流 。 “规则”明确 ， “凡是距离退休时间超过5年的 ， 并且在同一所学校任职满6年的正、副校长原则上应进行交流轮岗”“凡是距离退休时间超过5年的 ， 并且在同一所学校连续工作6年及以上的教师 ， 原则上均应进行交流轮岗” 。 这一规定 ， 有利于解决老校长、老教师等人员轮岗交流的认识问题 ， 解决了部分教职工交流轮岗意愿不强的问题 。
其次 ， 在交流选择方面 ， 不是根据校长、教师自身意愿决定交流到哪所学校 ， 而是从教育资源均衡和公平的角度派位交流 。 “规则”明确 ， “在全区范围内 ， 推进义务教育学校校长交流轮换 ， 区级以上骨干教师均衡配置 ， 普通教师派位轮岗” 。 校长交流轮换 ， 可以促进管理水平均衡；教师交流 ， 可以促进教学水平均衡 。 不同的交流对象采用不同的流动方式 ， 可以最大程度排除外界干扰、减弱交流阻力 。
最后 ， 在交流保障方面 ， 不是单靠激励推动 ， 而是将统筹指导、具体落实、督导评价都纳入其中 。 除了把轮岗交流作为校长、教师评职晋级、评优评先的重要条件 ， “规则”还明确了“有序”“实效”两个工作标准 ， 防止“为了交流而交流” 。 同时 ， 从市、区、校各个层面提出不同的要求 ， 并“将校长、教师交流轮岗工作纳入市区教育工作督导评价范围” ， 有助于轮岗交流落地、落细、落实 。 这些综合举措 ， 有助于解决轮岗交流可能引发的管理问题 。
总体来看 ， “规则”抓住了当前校长、教师轮岗交流的主要问题 。 但是 ， 教育主管部门还应进一步完善这份“规则” ， 出台必要的配套措施 ， 解决交流轮岗可能引发的新问题 。 比如 ， 大面积、大比例交流可能会让教师缺乏归属感 ， 难以沉下心教学；强制优秀教师交流 ， 可能会挫败学校培养优秀教师的积极性等 。
（作者单位系四川省剑阁县金仙小学校）
《中国教师报》2021年09月08日第3版
【规则|如何让教师“轮”起来、“沉”下去】作者：张小军
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