秦朝军队与地方各有一套体系,将军和军中将领一般不兼任地方官,将领在外征战,家眷要留在关中 。地方官则可以将家眷带在身边,任嚣、赵佗、禄等人兼任封疆大吏,这里埋下了隐患 。
始皇本欲留几万兵马,收大军回中原,无奈岭南地大,山岭重重,人心不附 。在任嚣的请求下,不但没有收兵,还增派赘婿、小商贩入岭南充军 。
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秦末群雄并起,为了补充关中军队缺员,秦二世下诏从北方长城与南方岭南,各征调五万精锐镇守关中 。北方的王离、苏角、涉间等,手捧诏书,立即定下计策 。五万北军由将军蒙恬的长史司马欣统率,护军都尉董翳监军,并都尉姚卬、周类、苏駔 。这五万将士,大多是蒙恬的嫡系 。(蒙恬已死)
北军五万就位,但南军五万却毫无音信,连使臣都没有回来 。
原来南军主将兼南海都尉任嚣因病去世,副将兼龙川县令赵佗深知秦朝已无力派兵南征讨 。岭南三郡负山面海,东西数千里,赵佗遂打算自成一国 。赵佗假作秦二世诏书,命赵佗行南海尉事 。令南海军北部的横浦关、阳山关、湟溪关等守将,说盗兵将至,急将道路塞断,设兵防守 。
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随后几年,赵佗屡次矫诏,陆续诛灭反对之人,用亲信接任三郡之县令 。几年后秦朝灭亡,赵佗遂自立为南粤武王 。
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