作者：蔡洁 （现代服务业智库研究员、南京财经大学副教授）；张为付（现代服务业智库首席专家、南京财经大学教授）
服务业是国民经济的中流砥柱 ， 对国内生产总值增长贡献多 ， 就业人数在全部劳动就业人员中占比大 ， 其受疫情的影响不容忽视 。对此 ， *** 、企业和市场要携手积极应对 ， 共渡难关 。
服务业发展特性决定了其对疫情的敏感性
文章插图
根据世界贸易组织统计和信息系统局（SISD）的国际服务贸易分类表 ， 国际服务贸易分为11大类142个服务项目 ， 包括商业、教育、销售、金融、健康与社会服务、与旅游有关的服务、娱乐、文化与体育服务、运输服务等 。这些行业的特征决定其更易受到疫情的影响 。
一是聚集性特征 。比如商场、餐厅、电影院、教育培训机构 ， 都是人员高度聚集地 。不论是身体接触的概率还是面对面交流的机率都会大大增加 。而引发新一轮疫情的德尔塔病毒属新冠病毒的变异株 ， 传染性更强 ， 可通过空气传播 ， 因此人员聚集是传播的一个重要途径 。
二是流动性特征 。服务业从业人员和被服务对象流动性大 ， 会加速病毒的传播 。比如江苏省南京市的早期感染病例出现在机舱保洁人员中 ， 先在机舱保洁人员中快速传播 ， 后通过人员流动的方式造成疫情进一步扩散 。
三是接触性特征 。服务业带有接触性 ， 包括直接接触和间接接触 ， 比如共同娱乐、共同就餐、共同托管、送餐等 。广州疾控中心发现 ， 感染者之间有明确的传播链条 ， 病毒可以通过吃一顿饭这样的接触方式传播 。
四是个性化特征 。服务业以人为服务对象 ， 要满足人的需求 ， 因此需要提供个性化的服务 。而这种个性化服务需要增加人员之间的联系和接触 ， 进一步增加了病毒的传播渠道 ， 加快了传染速度 。
疫情防控与服务业
为了防控疫情 ， 各省市的疫情防控中心出台了多项措施 ， 总体看来可分为以下几点 。
之一 ， 非聚集的分散化 。减少人员聚集 ， 将人流分散 ， 是切断病毒传播的有效途径 。多地出台的疫情防控政策包括：非必要不开展线下节庆和大型会议、联欢、体育比赛等活动；暂停KTV、电影院、健身房、室内游泳馆、酒吧、洗浴场所、麻将馆、棋牌室等密闭场所营业 ， 暂停培训机构(含托管)线下服务 。这些政策都旨在减少和分散人员的聚集 。
第二 ， 少流动的封闭化 。为减少人员流动 ， 疫情防控要求封闭隔离 ， 高风险和中风险地区与其他非风险地区的隔离 。比如 ， 南京要求“非必要不外出 ， 非必要不离宁”“中高风险地区、封闭区域内的人员足不出户 ， 封控地区人员只进不出” 。
第三 ， 不接触的个体化 。所有人都要佩戴口罩 ， 减少个体接触 。健康码按照红、黄、绿(分别对应高、中、低风险级别） ， 对人群进行分类管理以减少个体接触 ， “健康码”呈黄码和红码的人员与绿码人员隔离开 。“红码”人员必须接受集中隔离观察 ， “黄码”人员居家隔离 ， 而“绿码”人员居家健康监测 。
第四 ， 标准式非个体化 。疫情防控的要求对所有机构和个人一视同仁 ， 每个人都要遵守和配合 ， 不能搞特殊化 ， 这是保障工作顺利推进的起码规则 。对不服从管理或违反规定 ， 瞒报、谎报、迟报疫情 ， 或者阻碍防控工作 ， 导致疫情传播或造成不良后果的 ， 依法追究法律责任 。
上述举措有效阻断了疫情传播 ， 但是也在一定程度上对服务业的运行、发展造成影响 。
疫情对服务业发展的影响
服务业的分类没有明确的定论 ， 按照商务部的主要分类 *** 之一 ， 现代服务业一般可划分为生活 *** 业、生产 *** 业、营销服务业三大类 。以下从这三大类来分析疫情对服务业的冲击 。
首先 ， 疫情重创了生活 *** 业 。生活服务业包括家庭用品修理业、饮食业、美容及美发业、客运业、浴池业、殡葬业、医疗卫生业、旅游及饭店业、文体娱乐业、家庭服务业 ， 等等 。疫情导致餐饮业萧条 ， 大批餐饮门店无法开张 ， 行业遭遇一波大洗牌 ， 有一部分倒闭 ， 同时导致一部分从业人员退出 ， 还有一部分餐饮业通过外卖等方式减少损失 。旅游产业链服务链条很长 ， 包含了在出游过程中的吃、喝、住、游玩等消费全链 ， 对消费拉动巨大 。旅游业受到航班取消、客运受阻、景区关闭、大型文娱活动取消、人员流动管控等因素的影响 ， 销售额大减 ， 对国民经济的拉动作用也急剧下滑 。娱乐业中 ， 电影院、歌舞娱乐场所（KTV）、上网服务场所、游艺娱乐场所等被要求关闭 ， 失去了收入来源 。医疗卫生业虽然增加了网上问诊医疗服务的供给 ， 但医院门诊就诊人数大幅下降 ， 行业收入受损 。
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