“竞聘上岗 ， 自己签了责任状 ， 就要对这个岗位负责 。 ”近日 ， 广西贺州市平桂区沙田镇中心小学校长黄小娟告诉采访人员 ， 学校从班子成员到普通教师 ， 都通过“县管校聘”竞聘上岗 ， 教师队伍的活力大大提高 。
今年秋季学期起 ， 贺州市在自治区率先整市推进中小学教师“县管校聘”管理改革 ， 由市长彭代元任组长 ， 努力破解“干多干少一个样、干好干坏一个样”“能上不能下、能进不能出”等问题 。 “推进这项改革 ， 就像‘鲇鱼效应’一样 ， 给教师队伍注入活力 。 ”贺州市委教育工委书记 ， 市教育局党组书记、局长潘顺康说 。
落实学校用人自主权
刘昭端是一名“95后” ， 2016年到贺州市平桂区沙田镇最偏远的狮东小学工作 ， 成为该教学点的普通教师 。 今年秋季学期 ， 他通过“县管校聘”成功竞聘担任沙田镇中心小学教导副主任 。 “赶上了好政策 。 ”刘昭端说 。
“年轻 ， 有活力、有干劲 。 ”黄小娟这样评价这位跨校竞聘来的得力干将 。 实施“县管校聘”后 ， 该校两名中层干部是从村小竞聘而来 。
贺州实施“县管校聘”后 ， 这样的现象较为普遍 。 按照政策设计 ， 贺州采取校内竞聘、片区竞聘、跨片区竞聘等多种形式竞争上岗 ， 促进各校形成竞争择优、能上能下、协调平衡的用人机制 。
有了上升通道 ， 还得有相应的能力 。 根据改革方案 ， 贺州市中小学校级领导竞聘上岗由县区有关部门负责考核 ， 学校中层领导、普通教师竞聘考核由学校负责实施 ， 而无论哪个层面的考核 ， 品德与能力都摆在第一位 。
这种灵活的机制还能让教师根据自身意愿选择教学岗位 。 钟山县实验小学教师卢伟2020年任教五年级 ， 今年她想教六年级 。 按照“县管校聘”实施方案 ， 她成功竞聘担任六年级科任教师 ， 如愿以偿实现了跟班升级任教 。
贺州市教育局人事科有关负责人表示 ， 通过“县管校聘”改革 ， 能够进一步落实学校用人自主权 ， 有利于学校根据自身实际择优聘任岗位人员 ， 形成“能者上、平者让、庸者下”的竞争性用人机制 。
增强中小学校长岗位吸引力
实施“县管校聘”后 ， 贺州各县区出现了有意思的现象：县城学校的校长、副校长愿意到乡镇学校任职 ， 而乡镇学校的校长通过竞聘可以到城区学校任职 。
现任钟山县实验小学校长钟昌情以前是该县公安镇中心小学校长 。 现任昭平县巩桥中学校长黎钢过去是该县黄姚中学副校长 。 钟昌情说：“从乡镇学校到县城学校 ， 压力当然更大 ， 但动力更足了 。 ”黎钢表示 ， 实施“县管校聘” ， 给予校长岗位津贴 ， 体现对校长工作的重视 ， 是从制度层面确定校长的职业尊严感和价值感 。
贺州市以“县管校聘”改革为契机 ， 要求各县区加强基础保障 ， 通过设置岗位补贴、实行校长职级制等方式 ， 让校长“劳有所得” ， 进一步激发校长参与竞聘的积极性 ， 增强校长岗位吸引力 。 改革后 ， 贺州市参与竞聘的校级领导有1068人 ， 经过竞聘考核 ， 共聘任校级领导882人 ， 竞聘上岗率超过80% 。
通过竞聘 ， 义务教育阶段学校有6个校长岗位更换人选 ， 换岗率为22.2%；28个副校长岗位更换人选 ， 换岗率达46.7%；还有3名普通教师成功竞聘副校长岗位 。
优化制度设计和监督管理
“改革的一个突出特点是给予教育部门更大的用人自主权 。 ”贺州市委教育工委副书记、市教育局党组成员冯义中说 。 改革后 ， 全市中小学编制3年核定一次 ， 一年可以进行一次微调 ， 教育部门对核定后的编制总量和微调后的编制增量进行统筹使用 ， 有关方案报机构编制部门备案后就可执行 ， 确保学校能够及时足额配备教师 。
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