教改 ， 需要一根“放管服”撬杆
半月谈采访人员 杨思琪
改革用人机制、突破办学体制、扩大办学自主权……哈尔滨新区坚持“放管服” ， 以教育需求侧为导向 ， 全面推动基础教育改革 ， 探寻区域教育高质量发展路径 。
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哈尔滨实验学校八年级学生练习冰壶 杨思琪 摄
放：赋能学校让教育基础强起来
【哈尔滨|半月谈丨教改，需要一根“放管服”撬杆】哈尔滨新区于2018年6月正式挂牌 。 同年9月 ， 新区启动学区集团化办学项目 ， 以镇域为单位成立六大学区 ， 组建学区管理委员会 ， 强化学区自主管理 ， 实现管理模式创新 。
“原来区人社部门统一招聘教师 ， 因为流程长等原因 ， 需要一两年才能招来 ， 有时招来的老师还不能满足实际需求 。 ”顺迈小学校长王伟光说 ， 2019年以来 ， 随着人财物三权下放 ， 学校自主招聘教师35名 ， 及时补齐了师资短板 。
2020年7月 ， 哈尔滨新区将干部任用、教师招聘、职称管理等九类20余项事权 ， 下放给教育行政部门、学区、学校 ， 构建三级事权清单运行机制 。 同时 ， 促进学校自主管理教育教学、自主实施岗位评聘、自主开展绩效评价 ， 确保“放得下、接得住” 。
以往 ， 学校需要一支粉笔、一个钉子 ， 都要教育局统一采购 。 如今 ， 符合财务规定的30万元以内开销 ， 都可以由学校自己决定 。
管：能上能下让校长教师动起来
2020年9月 ， 哈尔滨新区年薪50万元公开招聘校长 。 今年上半年 ， 新区面向全国遴选引进高层次教育人才 。 这些都是新区招揽人才、求贤若渴的一个缩影 。
“人招得来 ， 更要用得好 。 ”哈尔滨新区副区长、教育局局长王媛说 ， 哈尔滨新区建立校长竞聘制、校长职级制 ， 实施目标责任管理 ， 极大调动了中小学校长积极性创造性 ， 促进了校长专业化、职业化发展 。
在教师成长方面 ， 哈尔滨新区同样强调专业化培养 。 “英才”专业素养培训项目、“无边界”跟岗研培项目、“教师专业学习共同体”发展项目等 ， 得到教师的认可和好评 。
总量超编、结构性缺编 ， 是教育领域的“老大难”问题 。 哈尔滨新区下大力气 ， 实施教师“区管校聘”管理改革 ， 提出按需设岗、按岗聘用原则 ， 建立考核退出制度 。
如今 ， 从身份管理过渡到岗位管理 ， “学校人”正在变成“教育系统人” ， 突破了教师管理和交流轮岗体制上的障碍 ， 实现了教师队伍校际配比均衡、区域整体优化 。
哈尔滨新区还利用课后服务时间 ， 通过中小学教师与学生“双走校制”、骨干教师柔性流动、特需教师靶向配送等方式 ， 实现教育资源共享、优势互补 ， 为课程体系构建提供支持 。
服：特色创新让教育质量好起来
一学年用思维导图梳理汉字演变过程 ， 二学年用彩笔描画汉字结构 ， 三学年用手抄报展示汉字故事……哈尔滨市实验学校创新开发“汉字文化课程” ， 循序渐进开展国学教育 。 “汉字刚正挺拔 ， 书写着中华民族的品格与风骨 ， ‘汉字文化课程’有助于传承汉字文化 ， 弘扬中华文明 。 ”学校校长郝岚说 。
“办学校 ， 就要办特色教育” ， 已成为哈尔滨新区教育界共识 。 通过整合国家课程 ， 各新区学校不断完善中小学课程体系建设 ， 组建了七大发展集群 ， 形成系列特色课程 。
冰雪资源是哈尔滨的独特优势 ， 各类冰雪活动深受孩子喜爱 。 哈尔滨新区将冰雪运动项目列入冬季体育课程 ， 将冰雪主题纳入艺术课程必修模块 ， 推广特色冰雪项目 ， 创建了省市级冰雪特色学校10余所 。
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