齐鲁晚报·齐鲁壹点 采访人员 孔雪婷
【教育厅|弹性作业、课后服务、守住课堂主阵地，临沂切实减轻学生作业负担】12月21日，临沂市政府新闻办公室召开该市教育“双减”工作情况新闻发布会，介绍了各级对减轻学生作业负担的要求，以及临沂市的相关做法。
国家、省相关要求
“双减”对校内的要求是，强化学校教育主阵地作用，做到“三个提高”:一是提高作业管理水平;二是提高课后服务水平，让学生学习更好回归校园;三是提高学校教育教学质量。
关于作业量，“学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习;小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。”“严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。”9月份，省教育厅印发了《关于加强义务教育阶段学生作业统筹管理工作的通知》，提出坚决扭转学校作业过多、质量不高、功能异化等突出问题，切实减轻学生负担。
关于课后服务，“学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后有人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务，课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间:对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务;初中学校工作日晚上可开设自习班。学校要制定课后服务实施方案，增强课后服务的吸引力。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动”。8月份，省教育厅等4部门印发《山东省义务教育学校课后服务工作规范(试行)》，从服务时间、服务内容、资源支撑、组织实施、工作保障等方面，提出规范要求。
关于提高课堂教学质量，《意见》要求，“学校要开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教”。9月份，省教育厅印发《山东省普通中小学强课提质行动实施方案》，提出了增强师资能力、落实课程方案、开发精品课程、打造高效课堂、改进教学方法、重视教学研究、注重因材施教等八项强课提质重点任务。
临沂市做法
让作业管理成为校内减负的突破口。全市中小学均建立级部统筹作业总量机制，重点聚焦提升作业设计质量，围绕作业目标、内容、难度、类型、数量等关键要素，实现作业整体提质升级。针对学生的个体差异、不同家庭的个性化需求，全面实行弹性作业制度，健全“基础作业+弹性作业”模式，增强作业的层次性、适应性，让作业由“定量”走向“变量”。为保障要求落到实处，全市建立了市、县、校三级落实保障机制:市级层面建立明察暗访机制，纳入对县区履职评价;县区层面建立常态监管机制，纳入对学校考核;学校层面成立作业监管小组，建立线下布置线上公示制度。同时，为强化源头治理，建立监督举报机制，公布作业专项治理监督举报电话，受理群众诉求，回应社会关切。
让课后服务成为校内减负的有益补充。临沂市在2019年全面推进小学课后服务的基础上，将课后服务延伸到了初中，做到全覆盖、全接纳、零拒绝。截至目前，全市参与课后服务学生95.16万人，参与率达88.95%。在服务时间上，明确规定，下午结束时间不早于当地正常下班时间，对于结束后仍有需求的学生提供延时托管服务，满足不同家长接送需求。在服务内容上，全面推进“1+1”模式，即1小时指导学生完成作业，1小时组织开展文艺、阅读等社团活动，既可以通过课后服务指导学生认真完成作业，又可以对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，还可以为学有余力的学生拓展学习空间，丰富学生学习生活，全力打造素质教育第二课堂。
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