关于双方领土争端的问题，从1984年开始，中国跟不丹就边界问题开始谈判，到2012年，中国跟不丹的边界会谈已经举行二十多轮，但是至今依然没有个结果出来 。
其实关于领土争端的问题，不管是中国还是不丹，都是希望能够尽快解决的，这样对双方都是有好处的 。既然是这样，为何谈判进行二十多轮后，依然没有个结果出来？难道是不丹表面上一套，背地里又是一套？
其实不是这样的，我们在怀疑不丹前，应该还要注意到另一个国家——印度 。正是因为印度的存在，这才导致不丹跟中国的领土争端迟迟无法得到解决 。
清朝赐予不丹国王乌颜·旺楚克之印章
不丹曾经是中国的附属国，跟我们关系非常密切 。与之相反的是，不丹跟印度在历史上几乎没有任何联系 。然而随着英国人的到来，这一切都发生了改变 。
英国人用大炮轰开了不丹的国门，不丹被迫向英国表示屈服 。于此同时，英国还强迫不丹签订《普那卡条约》，要求以后不丹的政治、经济以及军事等各方面，都要接受他们的“指导” 。
随着英国人离开以后，印度跟不丹各自宣布独立 。原本这是一件好事，但是在不丹宣布独立的同时，印度以合作发展为由，强迫不丹跟他们签订《友好平等条约》 。这个所谓的《友好平等条约》，就跟当年英国人强迫不丹签订的《普那卡条约》一样，要求不丹事事都要接受印度的“指导” 。
这样不平等的条约不丹当然不愿意接受，可惜印度的拳头比他们大得多，加上当时中国自顾不暇，根本没有力量帮助不丹，所以不丹最后只能耻辱同意这款条约 。
我们可以很明显的看出来，虽然表面上是说“指导”，实际上这种“指导”的约束力非常大，甚至可以完全主导不丹国内政治、经济以及军事的发展，让不丹彻底地成为印度的傀儡 。虽然在签订条约以后，不丹一直试图努力摆脱这种控制，但是几十年时间过去，不丹的努力收效甚微 。
当然，自己控制住不丹这种事情不能拿到明面上来说，所以印度也会装模作样允许不丹同其它国家建立外交关系，甚至还允许不丹加入一些不重要的国际组织，不过这一切都需要在印度的“指导”下进行 。
截止目前为止，不丹依然在印度的掌控下，不丹不管在国际上想要做什么事情，都需要得到印度的点头同意 。换句话来说，如果没有得到印度的同意，中国跟不丹无法建立起外交关系，这也是为什么不丹跟中国都想建立外交关系，但始终无法建立的重要原因 。
虽然就领土争端的问题，中国跟不丹已经经历过二十多轮的谈判，但是从现实中的情况来看，如果没有印度的点头同意，这种无休止的谈判将不会有任何结果 。
想要彻底的解决这个问题，让中国跟不丹实现建立外交关系，最重要的一点便是让不丹摆脱印度的控制 。然而同印度相比，不丹无疑是弱小的，而且不丹已经被完全控制住，想要做到摆脱印度控制，简直难如登天 。
印度不愿意让不丹跟中国建立外交关系的原因
首先最重要的原因，就是印度在建国以来，就有着一个明显的长期计划——控制喜马拉雅山脉南方地区，借此在国际上获取自己在地缘政治上的优势 。
印度若是想要完全控制住喜马拉雅山南方地区，就必须要先做到两点：一是将中国彻底赶出喜马拉雅山南方地区；二是吞并尼泊尔、锡金以及不丹这三个国家，控制住中印之间的缓冲区 。
为实现第一点，印度于1962年时发动中印战争，结果最后迎来惨败 。虽然失败，但是印度从来没有放弃自己控制喜马拉雅山脉南方地区的想法，所以一直在执行第二点，从印度近年吞并锡金的行为就可以看出来 。
假如不丹真的跟中国建立外交关系，加上1962年的惨败，印度想要实现自己的战略目标将成为没有任何希望的事情，印度当局自然不允许这种事情发生，中国跟不丹想要建立外交关系也就成为镜花水月 。
除此以外，由于不丹国内各项事物都需要接受印度的“指导”，这也导致不丹间接成为印度最坚定的盟友 。如果中国跟不丹建交，意味着不丹的外交政策需要做出必定的调整 。
假如这个时候中国跟巴基斯坦同时进军印度，加上不丹的跳反，印度将会陷入一个十分可怕的境地，甚至有可能面临亡国危机 。单单从这一点考虑，印度就绝对不会允许中国跟不丹建立外交关系 。
综上所述，中国跟不丹没有建立外交关系，表面看上去是因为领土争端问题，实际上则是印度在背地里阻扰 。由于印度的存在，中国想要跟不丹建立外交关系的想法，可能短期内无法实现 。
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