身为安倍政府的外相,岸田文雄在2022年之前并未和乌克兰人建立什么密切关系 。相反,他被视为西方领导人中少数能和俄罗斯高层对话的桥梁人物 。他以过人的酒量和俄罗斯外长拉夫罗夫建立了私人友谊,双方在岸田外相任内会晤九次 。
2018年3月,拉夫罗夫在生日当天访问日本,岸田文雄特别赠送他生日礼物:日本顶级威士忌“響21” 。拉夫罗夫非常高兴,后来特别回赠了一瓶伏特加作为回礼,而且将礼物做成书籍的包装,并和岸田开起玩笑:“我想岸田君更喜欢(里面)这个礼物,而不是书 。”
然而,2022年乌克兰危机全面升级,改变了这一切 。截至岸田出访时,日本对乌援助总额已突破70亿美元,日本政府在危机升级一周年之际发布一系列应对措施表示,日本已还向乌克兰提供了无人机、防弹背心、头盔等物资,并在官方文件中多次强调“俄罗斯犯下战争罪”、“应该严正追究俄罗斯战争罪行的责任” 。岸田文雄本次乌克兰之行,再次表现了日本政府明确的站位 。
岸田文雄为何有如此转变?自民党外交安保政策顾问细谷雄一称,除了国际局势、东亚局势整体紧张,美日军事同盟不断强化之外,日本认为“正在进行的战争是两种国际秩序立场之间的冲突”,而日本必须反对“大国主导型的国际秩序”,以避免“任何无核武器的国家沦入无法自主决策、受俄罗斯或美国等大国控制的局面” 。
简单来说,乌克兰危机升级,触动了“和平宪法”转向期日本国内的深层焦虑 。民调数据亦反映了这一结果:共同社民调显示,86%的日本民众赞成对俄罗斯实施制裁,只有5%的民众对俄罗斯仍存好感 。
不过,也有分析认为,日本政府决策和公共舆论可能落入了自民党的话语陷阱 。细谷雄一即强调,对乌克兰的支持“并不意味着日本应该参与军事行动,而是应该参与构建未来的国际秩序”;至于具体秩序,则是:“联合国和多边机制未能阻止冲突升级,所以多边机制应该辅之以军事安排,包括美日军事同盟” 。
代表性的政策转向是:去年12月,日本政府通过新“三大安保文件”,宣称日本面对地区新安全形势须具备“反击能力”,并将军费预算提高到仅次于美国和中国的程度 。
有专家指出,修改宪法第九条走向“正常国家”,是日本执政党自民党本世纪以来长期努力的方向 。自安倍政府2014年解禁“集体自卫权”、2015年通过新安保法后,将武力使用方式从“专守防卫”转向“可以反击”,是必然的“下一步” 。而乌克兰危机,已成为现政府推动这种转向的理由 。
“不论如何,日本一直以来在外交安保战略中奉行的‘微妙平衡’,将越来越难以维持 。”美国智库CSIS指出 。
采访人员:曹然
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