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分散采购是指采购人将采购限额标准以上的,未列入集中采购目录的项目,自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为 。分散采购是包含在政府采购范畴内的,虽然代理机构的选择上与集中采购不同,但也必须按照政府采购规定的程序进行采购 。
国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策,会同国务院有关部门制定政府采购政策,通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施,实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标 。
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七条规定,政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,采用招标方式采购的,适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例;采用其他方式采购的,适用政府采购法及本条例 。前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务 。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,应当执行政府采购政策 。
分散采购在政府采购的范畴内,是指采购人对集中采购目录以外,且限额标准以上的货物、工程、服务进行的非集中采购 。可以由采购单位自己组织,也可以委托采购代理机构 。但分散采购是政府采购两种组织形式之一,可不是随意采购,必须按照政府采购程序实施 。
分散采购优点:能适应不同地区市场环境变化,商品采购具有相当的弹性;对市场反映灵敏,补货及时,购销迅速;由于分部拥有采购权,可以提高一线部门的积极性,提高其士气;由于采购权和销售权合一,分部拥有较大权力,因而便于分部考核,要求其对整个经营业绩负责 。
采购客体:
1、小批量、单件、价值低、总支出在产品经营费用中所占比重小的物品 。
2、分散采购优于集中采购的物品,包括费用、时间、效率、质量等因素均有利,而不影响正常的生产与经营的情况 。
3、市场资源有保证,易于送达,较少的物流费用 。
4、分散后,各基层有这方面的采购与检测能力 。
【政府采购法所称分散采购包括什么行为】5、产品开发研制、试验所需要的物品 。
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