四、中国核桃产业发展存在的问题和面临的风险
（一）主要问题
1.生产良种化程度低，管理方式粗放 。良种率低：一是建园初期假冒良种苗较多 。二是地方缺乏适地适树的管理意识，生搬硬套其他地区良种屡见不鲜 。管理粗放：一是把核桃当'懒人树'管理，缺乏科学性 。二是基地建设较为短视，建园密度过大，导致过早封园，病虫害加剧 。三是政府补贴侧重良种苗木采购，后期管理补贴较低，促生'重栽轻管'现象 。
2.生产标准化程度低，影响加工质量 。核桃标准化程度低，主要是因为：一是核桃种植以退耕还林地为主，立地条件较差，制约了核桃的标准化生产 。二是以家庭为单位的小规模生产模式给标准化技术推广造成很大难度，也使得核桃坚果质量参差不齐，影响了整体加工质量和产能的发挥 。
3.品牌长尾效应较明显，市场秩序有待规范 。由于种植地域分散、坚果生产缺乏统一标准，核桃行业以小企业为主，品牌长尾效应较明显，缺乏消费者熟知的产地标识，市场集中度有待提升 。近期随着电商兴起，一批基于互联网而诞生的优质的坚果企业让市场看到了消费者对坚果大类的认可 。然而与"库尔勒香梨""阳澄湖大闸蟹"等细分食品品类相比，核桃市场目前处于乱序竞争，消费者尚未形成基于地理标志的统一品牌认知，致使行业整体缺乏附加值梯度 。
（二）风险分析
1.面积和产量增长过快 。我国核桃面积由上世纪90年代的102万亩增长到现在的1.1亿亩 。面积的扩张带来产量翻番式增长，由于消费空间有限，核桃市场价格逐渐走低 。
2.生产受自然因素影响较大 。冻害、病虫害等对核桃生产的影响较大 。据统计，2014年、2018年晚霜危害致使许多核桃园减产甚至绝收 。仅核桃举肢蛾、黑斑病每年造成的减产达30%左右 。
3.劳动力成本增长快 。随着城市化进程的加快，农村劳动力迅速向城市转移，核桃经营面临劳动力短缺问题 。同时，核桃生产机械化程度不高，劳动力成本上升，导致生产经营成本增加，效益下降，许多核桃园面临亏损 。
4.出口贸易困难重重 。我国核桃产量急剧上升，急需扩大国外市场，但核桃出口较少，主要是因为坚果品质跟不上，加之贸易保护主义抬头，对核桃坚果的出口具潜在的影响 。
五、政策措施建议【核桃产业报告 核桃价格2016】
（一）因地制宜，坚定不移推进核桃良种化 。实行科学选种，育种，不断提高良种化程度 。我国地域辽阔、种质资源丰富、生态条件复杂，应进一步大力宣传推介良种，每个主产区域筛选最适主栽良种1-2个，实现多园一品，同时设立专项资金，继续加强良种的选育工作，持续推出适应种植环境和市场需求的更新换代新品种，不断提高核桃良种使用率，使良种使用率达到90%以上 。
（二）加大低产园改造扶持力度，施行核桃生产直补政策 。一是控制面积，使我国核桃园保持在3750万公亩左右，年产坚果保持在400万吨左右 。二是对低产园进行良种嫁接改造 。三是对低产园、幼园实行集约经营 。建议国家对低产园改造进行补助，每亩每年500元 。同时按实际生产投入30%（约500元/亩）对肥料、农药、机械等进行补贴 。
（三）加大科技支撑力度，积极推进标准化生产 。一是实行产业发展与推广先进适用技术"同步设计、同步施工、同步验收" 。二是建立不同区域的示范样板点 。三是加强技术培训，培养一批土生土长的生产技术骨干 。四是开展栽培、加工等难点技术攻关 。
（四）扶持专业合作社和专业技术社会化服务组织 。一是培育新型经营主体，支持龙头企业和农民合作开展林产品生产加工服务；二是积极推动政府购买服务，促使各项生产技术标准和规程落实到核桃生产全过程 。
（五）建立和完善产业信息监测预警和防控体系 。为促进我国核桃产业健康平稳发展，应尽早建立和完善覆盖我国核桃生产、加工、消费和贸易的市场信息监测和预警体系，加强灾害预测预报、防控及救助机制建设，对我国核桃生产、价格及进出口情况进行即时或阶段性监测预警 。
（六）延长产业链，积极发展核桃精深加工业 。一是各省自治区结合现有核桃种植规模，因地制宜地开发生产核桃深加工产品 。培育核桃精深加工"龙头"企业 。按照高起点、高标准的原则，积极引导企业与国内外企业、食品研究单位和高校等联合，开发科技含量高、附加值高、市场竞争力强的新产品、新名牌 。二是集中力量开拓市场 。扶植各方力量如协会、企业、大户等，开展核桃销售工作，在全国不同区域建立核桃集散市场3—5个，实现生产、加工、销售的全面对接 。
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