做“钉子户”能保住房屋吗?

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■拆迁维权不只胜诉;征地补偿要问律师
 笔者作为从事征地拆迁的专业律师,多年来一直和拆迁户、政府及其征收拆迁部门打交道,对于征地补偿、拆迁安置补偿(2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后的项目补偿改称为征收安置补偿,以下统一简称安置补偿)等各个环节操作流程、标准以及相关规定有着更为深入地了解,现在将律师代理实践中的经验和征地拆迁户的感受汇总起来,帮着大家尤其是拆迁户更深入、更详细地弄清楚,征地拆迁中怎样做才能事半功倍,且无后顾之忧 。
兵法上讲究“知己知彼,百战不殆” 。拆迁一场“没有硝烟的战争” 。双方实力悬殊,人力、财力乃至于智力都严重不对等,一方是散兵游勇,一方是有政府做后盾的正规军 。比如,实施动迁工作前,征收办(以前叫拆迁办)一般会组织调集所在地块的居委会或村委会、土地局、房产局、公检法等相关人士,对动迁人员进行业务培训,要求他们掌握最基本的法律知识,熟知自己包保户(包干拆迁户)的家庭情况,甚至要了解他们家二三代亲友现状,尤其是有没有高干、公务员等,意图找出拆迁户的致命弱点 。对各户怎么说、怎么做、谁去做等,都会进行认真地推演,这些不亚于战争前排兵布阵 。常常是先易后难,挑选容易“做通”工作或不敢反抗,稍有些影响力的拆迁户入手,去寻找一个突破口,以便以点带面 。这种资源整合方式是拆迁户无法企及的 。那么,拆迁户要想在这场“战争”中立于不败之地,为自己争取到合理补偿,就要了解拆迁规定、动迁程序、动迁手段等 。要善于抓住每一环节的漏洞,调整好自己的心态 。
由于绝大多数拆迁户都是第一次碰上拆迁,面对征收决定或拆迁公告,不知如何是好,会呈现出不同心态 。
第一种,如意算盘 。主要以居住证老旧房屋中的拆迁户为主 。觉得自己所有的或使用的房屋一旦拆迁,不但能够旧貌换新颜,住上好房子,还会有一笔可观的补偿,因为,常常听人说“拆迁拆迁,一步登天” 。所以,他们会表现地非常激动,通常对动迁工作比较热情主动、积极配合 。
第二种,担惊受怕 。面对拆迁工作的强大攻势,既害怕自身利益无法实现,也担心自家人身财产安全得不到保障 。特别是碰上断水断电,堵锁砸窗,甚至人身攻击时,拆迁户不由得产生莫名地恐惧,表现出忧虑和慌张,茶饭不思,坐卧不安 。
第三种,消极应付 。有些拆迁户认为拆迁安置补偿标准达不到自己期望标准时,就采取消极对抗的方式,对征收办、拆迁办、法院等单位送来的通知、法律文书等拒收,或者置之不理,怠于行使已经被告知救济权利,导致复议或诉讼权利超出法定期限 。
第四种,斗勇耍横 。有的拆迁户自认为有各种社会关系,没人敢把他怎样 。尤其到了强制执行阶段,知道房子一旦被推倒,连最后一次机会都失去了 。这时,为了追求利益最大化,以拒不拆迁为筹码,通过言语威胁,甚至不惜用自焚、跳楼、拉煤气罐、殴打执法人员等方式,阻止强拆 。

无论是消极应付还是斗勇耍横,其本质都是争当一个“钉子户”,在守住房子的前提下,多争取补偿款,不同的是:前者软磨硬泡地拖,后者则是不顾一切地武力抵抗 。可是要想成为合格的钉子户绝非易事,不同人因为不同的原因,变成了不同的钉子户,大致上可以归纳以下几类 。
1、漫天要价型 。这些人文化水平不高,没后台没关系,但仗着有几个能人、军师,把拆迁视为发财的机会,于是就蛮不讲理,脱离法律法规规定和房地产市场行情,漫天要价 。这类人中以两劳人员和地痞流氓居多 。
2、后台撑腰型 。他们有文化,懂政策,自恃上面有人(也确实有一定的社会关系),借助幕后高人指点,去钻政策空子,当他们经济目标没有达到时,高层的电话、条子纷纷涌来 。可只要达到目的,马上见好就收 。
3、自我保护型 。这类人中以下岗工人、回城知青、帮困人员为主,是地道地弱势群体 。经历过人生的起伏挫折,对生活缺乏信心,他们计算补偿能不能买套房以后,还节余一点生活费 。他们会点小聪明,喜欢听小道,会耍无赖,但又惧怕权威,对政府不信任,信奉自我保护主义 。
所有钉子户产生的深层社会根源,是拆迁双方没有完全体现平等、自愿、等价有偿的交易原则,政策面前不能人人平等,加之动迁人员工作方式简单、粗暴,有的钉子户最后变成了为尊严而战 。久而久之,他们忘记了当初维权的目标,更有甚者,把自己当成了维权领袖 。所以,拆迁户一定要有一颗时刻保持清醒的头脑 。

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