平成时代的最后一场自民党总裁选举,在没有太多悬念的情况下结束了 。
9月20日,安倍晋三以绝对优势打败竞争者、自民党前干事长石破茂,再次连任自民党总裁 。这个新的3年党首任期,刚好与本届众院剩余的任期吻合,意味着如果不提前大选或中途让贤,安倍再担任3年首相应该问题不大 。加上这3年,安倍将超过原首相桂太郎(在职2886日),成为日本历史上任职时间最长的首相 。
若是从2012年底第二次安倍政权成立算起,安倍连续担任首相也已接近6年 。
安倍何以长期执政尽管遭受诸多批评,安倍晋三却成了日本政坛近年少有的不倒翁,这着实令无数人感到费解 。
一方面,安倍政权强行通过《特定秘密保护法》和“安保关联法案”,放宽“武器出口三原则”,解禁“集体自卫权”,干涉媒体报道自由,甚至发生直接涉及安倍首相本人的森友、加计学园丑闻,极大地破坏了日本战后确立的民主制度,造成民众抗议不断,安倍内阁支持率一度降至30%以下的“危险水位” 。
另一方面,安倍首相却率领执政党在过去6年里,连续5次赢得全国大型选举(即众议院和参议院选举)的胜利,使得“安倍一强”现象成为了日本国内外研究的焦点 。
在笔者看来,安倍晋三长期执政是谙合日本政治内在逻辑的 。
首先,日本经济复苏助力安倍政权稳定运营 。通过分析战后日本首相任期长短与日本经济的关系,可以发现一个规律,即经济若保持向好态势,首相的任期也相应较长,两者呈正相关 。比如,佐藤荣作政权(首相任职时间第二长,2798日)时期,日本经济的年均增长率约为10%;小泉纯一郎政权(首相任职时间第六长,1979日)时期,日本经济处于冷战后总体低迷中的“小阳春”阶段,年均增长率约为1.4%;中曾根康弘政权(首相任职时间第七长,1806日)时期,年均增长率约为4.9% 。与之相反,从1991年到2001年日本经济泡沫破灭的10年里,日本政坛出现了“十年九相”,政权更迭频繁 。
诚然,日本各界对安倍政权在2013年推出的“安倍经济学”还持有不小的争议,但日本经济大环境的不断改善则是不争的事实 。比如,2012年12月26日,安倍晋三再次担任首相时,日经指数为10230点,而今年9月21日则为23869点,增长了2.3倍;日本企业的招工需求不断扩大,根据厚生劳动省的数据,2013年至2017年日本的有效求人倍率(若大于1.0则说明需大于求)均保持在1.5以上,这与民主党政权时期均低于1.0的数值形成了鲜明对比;日元的长期贬值,不仅促进了日企对外出口,而且吸引了越来越多的外国游客前往日本各地旅游与消费,进而惠及日本地方经济 。
IMF的统计数据显示,从2013年到2017年日本经济的年均增长率约为1.5% 。因此,安倍晋三能够长期稳定执政,主要在于“安倍经济学”成功刺激了日本经济的复苏,帮助日本摆脱了此前民主党政权时期的经济负增长窘境 。
其次,安倍获得自民党内主要派系的长期支持 。成立于1955年的自民党,内部派系林立 。石破茂在7月出版的《政策至上主义》一书中,曾形容该党每个派系都是一个“政策集团” 。在自民党的发展历史中,各派系之间的对立多有发生,其中最著名的就是1979年的“40日抗争”事件了 。当时大平正芳虽然最后实现了组阁,但该事件也为大平快速下台埋下了伏笔 。
安倍晋三出自杂糅了反战(爷爷安倍宽)和右翼(外公岸信介)传统的政治世家,善于在党内搞平衡,因而获得了党内主要派系如细田博之派、二阶俊博派、麻生太郎派、岸田文雄派等的坚定支持 。
笔者注意到,从2012年底至今,安倍内阁的支持率在大多数时候都高于不支持率,仅在2015年强势通过“安保关联法案”和2017年强势通过“共谋罪法案”,以及森友、加计学园丑闻曝光之际,支持率一度低于不支持率 。然而,即使内阁支持率因森友、加计学园丑闻骤降至30%以下,自民党内各主要派系仍选择支持安倍,并且没有出现任何造反的动向 。正是基于这种广泛支持,过去6年里自民党内的“反安倍”势力才没有形成太大的气候 。
再次,强化日美同盟,巩固执政根基 。日美同盟关系是战后日本外交的基轴,而首相任期长短与之也有一定的联系 。比如,中曾根康弘在任内先后7次访问美国,时任里根总统则2次访问日本,双方共举行12次首脑会谈,由此令日美同盟关系上了台阶,并且还建立了“中里根”的特殊信赖关系;小泉纯一郎在任期内也积极强化日美同盟关系,在2001年“9·11事件”后,小泉明确表示支持布什总统发动战争,并推动国会通过特别法案,从后方对美军进行支持,使得日美关系全面深化 。与之相反,鸠山由纪夫政权之所以匆匆结束,就在于其围绕驻日美军基地搬迁问题和美国政府之间产生龃龉 。因此,日美同盟关系在一定程度上影响着日本首相执政的根基 。
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