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丘陵生态农业投资与持续*发展*报告
【生态可行性报告】背景介绍
从上世纪改革以来（1978—2005），*农村发生了很大*变化 。土地承包制*推广，大大提高了农民*积极* ， 基*解决温饱问题，经济收入大幅度提高 。同时*经济也发生翻天覆地*变化，国民生产总值增长了11倍在世界排行由第10位上升到第3位 。到了九十年代由于农村极度缺乏金中小企业*源和支持城市*工业发展，增长率由10%降至4%，进一步*农村剩余劳动力*输出市场，大大加快了城市*建设力度 。虽然表面上增加了农民*收入 ， 实际上却付出沉重*代价——为了追求高额回报，城市加快劳动密集型企业*发展，而耽误了技术密集型企业研发、发展和新产品*更新速度；同时耽误了一代农村人受教育*机会及打工者*下一代人生观念 。其实**成*或失败不是取决于大都市修建多少摩天大厦而是取决与广阔农村*经济成就——因为* 是一个十足*农业大国 。为了积极响应新任**人提出*政策，农村城镇化发展是必然*趋势 。现行*农村像一片未开发**地，如果经济条件得不到改善，农民不得不为了改善居住、医疗和教育条件*支出从而把钱存起来，国内消费将很难大幅度增长 。
高速度、高耗能、高污染已成为当前我国经济发展*一个重要特点 。1979-2006年GDP年均增长9.7%，是世界上增长速度最快*国家 。但我国单位GDP*能耗高出经合组织30个国家平均值*20%，资源*紧张，所需石油约50%依*进口 。世界污染最严重*20个城市中 ， *占16个 。据测算 ， 我国环境污染损失约占GDP*3%到8%，生态*（*原、湿地、森林、土壤侵蚀等）约占GDP*6%-7% 。大气和水质污染影响居民生活质量 ， 损害居民健康 。世界银行估计，我国平均每年因大气污染而早亡75万人 。经合组织测算 ， *环境污染造成疾病和早亡*损失占GDP*13% 。高速增长*GDP，如果扣除过高*环境代价，实际发展不是高速度 ， 而是低速度 。经合组织认为：*虽然是世界第四大经济体，但**环境标准更接近某些最贫穷*国家 。环境形势*严峻是有碍于社会经济*可持续发展* 。近年来我国经济高速度发展 ， 而环境保护工作严重滞后，因而产生了大量污染 。在全球20个污染最严重城市中 ， *占16个（《参考*》2007年7月4*报导*世界银行研究报告），关于环境污染造成*损失，还缺乏全面而确切*统计数字 ， 但许多学者和有关机构作了大体*测算：
——据国家*环境与政策研究中心孙炳彦在《90年代初期*环境污染损失和思考》一书中测算：1990、1992、1994年我国污染损失分别占当年GNP*7.4%、6.9%、6.5% 。
——国家*局长解振华在《求是》*2000年第3期发表*文章称：据专家估算，我国每年*大气污染、河水污染造成*直接经济损失约占当年GDP*4%-8% 。
——据*科学院环境与*测算，1993年环境污染损失占到当年GDP*3.16%，生态*（森林、*原、农田、水资源、湿地、土壤侵蚀、人为灾害）占到当年GDP*6.87%，两项合计损失占GDP*10.03% 。
——据世界银行计算，*1997年*环境污染损失占到当年GDP*7.7% 。
——据国家*和国家*初步测算，2004年全国污染损失占当年GDP*3.05% 。但并未包括自然资源核算，环境成*中也未计入生态*损失，即使环境污染损失 ， 其内容也是不全面* 。
高污染*后果包括致人疾病甚至早亡 。据媒体报导：“世界银行**污染报告近*完成 。这份报告称 ， *每年约有75万人早亡，主要死因是大城市*空气污染 。该报告是世界银行花费数年时间与*部门合作完成* 。世界银行*该研究报告指出，*城市严重*空气污染 ， 导致每年有35万至40万人早亡，每年还有30万人因室内空气污染早亡 。另外，还有6万多人因水质严重腹泻、胃癌、肝癌和*癌而早亡，主要分布在农村地区 。”
又据经济合作发展组织（OECD）2007年7月17*公布*、经过18个月*调查写成*首份《*环境绩效报告》中称：“预计到2020年之前，空气污染会导致*60万城市人口过早死亡，每年发生2000万例呼吸*疾病、550万例慢支气管炎和健康受损病例 。这可能使*国内生产总值损失13%”
上述资料，由于资料来源和计算方*不同，所得数据不尽一致 。但大体可以看出，污染损失占GDP*比例在3%到8%之间；生态*损失所占GDP*比例6%到7% 。如果再加上由于污染而使人患病、早亡*损失，比例就更高了 。如果从高速度增长*GDP中，扣除实际存在*、巨大*环境代价 ， 那就不是发展*高速度，而是低速度 。综上所述，大致可以分为三步走，具体实施方案如下：
一：合作或招租形式收回林地使用权，合理统一规划，组建生态基地；初步建立可持续、环保、智能型森林现代化*基*规模，解决现有农村人口就业问题 。这时期大致需要十至十五年或更长*时间，逐步缩小城乡经济差距 ， 同时恢复农村*生态环境 。
二：初步实施农村城镇化，根据市场需求*发展方向统一规划，集中*；同时加大和完善生态基地*规模 。在生态基地基*形成*同时，进一步加大和集中农村*土地（主要是耕地和水田）承租、建设规模，基*形成以经济林、果林、观赏林为核心，整体规划新承租*耕*，根据未来市场发展需求、土壤酸*度及地质条件形成交叉、互补生物种植带 。不符合种植条件*耕地退耕还林 。这时期大致需要五至十年，为农村城镇化打下坚实*基*，进一步缩小城乡教育条件和医疗条件、生活**起*，在青少年心中产生了极强*逆反心理，为了改善生存*条件，不得不涌向城市 。农田耕地没有得到充分*利用，最主要*原因是采纳传统*耕作方法，而且农村劳动力明显不足且分散，严重*阻碍了农村经济*发展 。随着*对农村政策*放宽，科技兴农势在必行，组建农业生态基地是必然*趋势，也是解决农村精神面貌；缩小城乡差距唯一解决办法 。
首先农村有大量*可开发生态资源 。在经济高速发展*城市，汽车尾气`工业污水`城市噪音`各类磁力线*辐*让人苦不堪言 ， 直接或间接**原有*自然环境和生态平衡 。第一：城市发展占用了大量*耕地，*了许多*林木和*地 ， 同时也*了动物*平衡和食物链 。让森林覆盖率极低*城市再遭一劫 。第二：汽车行业*快速*发展，极大程度*污染了大气*质量，同时加快了城市道路*建设；给城市**带来极大*负面影响 。第三：城市*生活垃圾；工厂污水给环境也带来了极大*负面影响 。第四：较强*磁力线包围了城市里生活*每一个角落 ， 严重*危害了人类*健康 。第五：人类进入工业文明后，全球经济取得巨大*发展和社会巨大*进步；人类*物质生活水平大幅度提升，精神文明也得到了空前*发展 。但这种文明是以“*自然”为代价换取*，在工业愈发达*同时 ， 人类对自然*掠夺和破环也*益加剧，地球*生态健康*益恶化 。土地荒漠化扩展、水土流失加剧、洪涝灾害与*旱频发、全球变暖、物种灭亡加速等等，无不威胁着人类*存亡 。生态灾害、生态危机、自然资源开发和利用，已成为国际事物最敏感*重大问题，关系到国家*根*利益、甚至引发战争 。
由于自然生态**整体*、自然资源*紧缺* ， 国内*上下游之间、地区之间也存在着矛盾 。所以保护自然资源、节约自然资源、科学*利用自然资源、*自然生态**动态平衡是未来发展*必然趋势，组建现代化农业生态基地将是这次改革*核心内容之一 。而森林生态*更是陆地生态**重中之重，是该*中分布最广、结构最复杂、类型最丰富*一种生态* ， 也是*能最强大、最完善*资源库、基因库和能源库 。大力培育和发展森林资源，保护和建设森林、湿地、荒漠等自然生态*努力构建布局优化、结构合理、*能协调、效果显著*林业生态体系是生态农业建设*基*保障 。充分发挥林业在农田生态*、*原生态*、城市生态*循环发展中*基*作用，是其他生态*和谐发展*前提保障 。
发达*林业产业体系*身就是巨大*经济循环体 。传统经济是一种以“资源——产品——污染排放”为模式*单项流动*线*经济，其主要特征是高开采、低利用、高排放、即大量利用地球上*物质和能源 ， 又将污染和*排放到水系、空气和土壤中、是粗放*、一次**利用方式 。而循环经济体*流程是“资源——产品——再生资源”，其特征是低消耗、高利用、低排放，追求对物质和能源*循环利用，对生态和环境*影响最小 。森林资源是一种可再生*自然资源其*身就是一个开放式*内部物质循环和外部物质能量交换*，其循环过程为“森林——利用——培育——森林 。我们可以完全可以实现森林资源*多*能*、多效益*、低污染和高循环* 。
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