文章插图
1、节能减排有广义和狭义定义之分 ， 广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源 ， 减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放 。
2、当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻 。2006年以来 ， 全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展 。但是，2006年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度 。更为严峻的是，2007年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20．6%，同比加快6．6个百分点 。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题 。这种状况如不及时扭转，不仅2007年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现 。
3、在我国，建筑能耗占总能耗的27%以上，而且还在以每年1个百分点的速度增加 。建设部统计数字显示 ， 我国每年城乡建设新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80%以上为高能耗建筑；既有建筑近400亿平方米，95%以上是高能耗建筑 。建筑能耗占全国总能耗的比例将从现在的27.6%快速上升到33%以上 。我国新建建筑已经基本实现按节能标准设计，比例高达95.7%，而施工阶段执行节能设计标准的比例仅为53.8% 。
4、国家统计局的初步统计数据表明，2007年中国能源消费总量比2006年增长7.8% 。2007年我国能源消费总量26.5亿吨标准煤 ， 增幅略有回落，比2006年增幅下降了1.5个百分点 。但同时，我国能源消费总量仍然庞大 ， 节能减排形势依然严峻 。
5、过去100多年里，发达国家先后完成了工业化，消耗了地球上大量的自然资源 ， 特别是能源资源 。当前，一些发展中国家正在步入工业化阶段，能源消费增加是经济社会发展的客观必然 。
【关于节能减排的资料】6、中国是当今世界上最大的发展中国家，发展经济，摆脱贫困，是中国政府和中国人民在相当长一段时期内的主要任务 。20世纪70年代末以来，中国作为世界上发展最快的发展中国家 ， 经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，成功地开辟了中国特色社会主义道路 ， 为世界的发展和繁荣作出了重大贡献 。
7、中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国 。能源供应持续增长，为经济社会发展提供了重要的支撑 。能源消费的快速增长，为世界能源市场创造了广阔的发展空间 。中国已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分，对维护全球能源安全，正在发挥着越来越重要的积极作用 。
8、中国政府正在以科学发展观为指导，加快发展现代能源产业，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力，建设创新型国家，继续为世界经济发展和繁荣作出更大贡献 。
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