陪护费费的理解与适用陪护费赔偿标准160元 _陪护费赔偿标准160元

本文作者：王业坤文章来源：审判研究
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人身损害可由损害赔偿法予以救济，救济应当以人为目的，故而以平等为原则。若使人身损害的救济有违平等，则难称合理。《民法典》将护理费作为人身损害的法定赔偿项目，则护理费亦应当以人为目的，体现平等价值。损害赔偿法的语境之下，护理费的规范意义在于保障护理需求，将其视作受害人得以恢复应有生活状况之护理待遇的费用，不仅契合人身损害赔偿的目的和价值，也可以避免因现实差异而作出不符合事理的认定，同时亦能对费用类型的差异性、费用标准的合理性、后续护理费的可赔偿性等问题作出融贯的解释。

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一、规则的梳理
本文在损害赔偿法的语境之下讨论护理费。《民法通则》（1987年1月1日起施行）并未规定有护理费，但是该法第119条使用了“等费用”的字眼。 1988年4月2日施行的《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第145条规定：“经医院批准专事护理人，其误工补助费可以按收入的实际损失计算。应得奖金一般可以计算在应赔偿的数额内。本人没有工资收入的，其补偿标准应以当地的一般临时工的工资标准为限。 ”虽然该条规定并未使用“护理费”的表述，但确定了“护理人的误工补助费”的赔偿项目。
2004年5月1日起施行的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2003〕20号）首次对护理费作出了明确规定，该司法解释的第17条规定了人身损害的赔偿范围包括护理费，并且在第21条规定了护理费的认定规则。之后，《侵权责任法》（2010年7月1日起施行）第十六条在法律层面明确了护理费属于人身损害的法定赔偿项目。
2020年5月28日通过的《民法典》（以下简称《民法典》）在第1179条作出规定：“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 ”2020年12月23日，最高人民法院审判委员会第1823次会议决定对《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2003〕20号）进行修正（下文简称《人损解释（修正）》）。鉴于法律已作规定，《人损解释（修正）》将原有的第17条予以删除，但是将第21条予以全文保留，并改列为第8条。
除此之外，其他法律、法规、司法解释也有关于护理费的规定，例如《消费者权益保护法》《产品质量法》《国家赔偿法》《道路交通事故处理办法》《最高人民法院关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》等等。
然而，上述内容与《民法典》和《人损解释（修正）》的规定并无明显区别，并且有部分规定已经废止或修正。［1］另外，《工伤保险条例》第34条所称的“生活护理费” ，［2］与本文所称的护理费并不属于同一个法律关系领域，但是可以提供思考的方向，对此将在下文讨论。综上，随着《民法典》施行及相关司法解释废止和修正，护理费的主要规范基础为《民法典》的第1179条和《人损解释（修正）》第8条。
二、关于护理费的理解
（一）关于护理费的既有理解
1.收入报酬说。《人损解释（修正）》第8条规定：“如果护理人员有收入的，参照误工费的规定计算;如果护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。 ”据此，似乎可以将护理费理解为护理人员的收入损失或护理报酬，因而有人认为：“护理费就是陪护费，是指事故受害人的人身受到损害后，在医疗或者康复过程中所必需的陪护人员的误工费或工资，主要根据受害人的护理依赖程度或者护理级别、需要的护理人数等确定金额。 ”［3］