杭州市区(一口气调整六区)
图戈尼耶夫的《城市秘密》
传闻已久的杭州区划调整终于迎来官方公告:经国务院批准，撤销上城区、江干区，设立新的上城区；撤销下城区和拱墅区，设立新的拱墅区；撤销余杭区，设立新余杭区，将老余杭区一分为二，东部设立临平区；钱塘新区由功能区改为行政区，设立钱塘区...一次性调整6个区，规模之大，全国罕见，可见杭州的魄力，也可见国家的支持力度 。
在此之前，浙江“十四五”规划草案专门提到“全面提升中心城市能级”，称要“唱响杭州宁波双城记”，大力培育国家中心城市 。实施中心城市赋权升级，加强全市统筹，积极有序稳步推进行政区划调整，提升设区市规模和能级 。“杭州是建议稿公布后，省内第一个进行区划调整的城市，因此备受各界关注 。
与1996年以来杭州历次区划调整相比，这次最大的不同是什么？为什么要这样调整？分立合并背后的原因是什么？对于因下城消失而沮丧，或因临平西失而担忧的人来说，这些都是必须知道的ABC 。它隐藏了许多关于杭州从何而来的城市秘密，也预示着这座人口过千万、仍在快速增长的特大城市未来将走向何方 。
▲区划调整后的杭州地图(不含富阳、临安) 。制图@郑晴鱼
行政区划也可以协商 。你听说过这样的事吗？在杭州，真的发生了 。
那是1996年，改革开放已经18年了 。随着经济社会的快速发展，杭州的城市半径一圈又一圈地扩大 。甚至城市总体规划也迭代了几次，但城市面积仍然局限在传统的430平方公里范围内 。由此，杭州成为当时中国省会第二小的城市 。
在这么狭小的地方施工只能是修修补补，道场就在螺蛳壳里做 。不得已，去年，也就是1995年，市里开口让萧山和余杭代管，进行土地开发 。但这种方式也存在问题，不仅效率低，更重要的是市县因为餐费的财政分成而在利益分配上纠缠不清 。县级财政直接面向省里，杭州的企业都在萧山、余杭，所以税收会上缴给当地 。但这影响了杭州市本级的财力和发展，所以市级部门积极性不高 。
【一口气调整六个区 杭州市区】
在这种情况下，杭州动了将萧山、余杭由县级市转为直辖市的念头 。当时有人建议，把余杭分成两个区，萧山分成三个区，加上老城区的五个区，一共10个区 。经过这一轮区划调整，这个方案已经成为现实(余杭分为临平、余杭两区，萧山分为萧山、滨江、钱塘三区)，但当时由于阻力太大，未能成型 。
▲1996年5月，余杭市九堡镇、下沙乡划归江干区；萧山市浦沿、长河、西兴镇，余杭市三墩镇划归西湖区 。杭州面积683平方公里 。12月，划定西湖区浦沿、长河、西兴三镇，设立滨江区 。
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