但美欧这次大动作确实和以前不一样,从表态看,是要让俄罗斯往经济崩溃方向走,完全不留情面了 。从心理上看,美欧舆论上已经将俄罗斯视为“非人类”,足球比赛都说不想踢了,就算德国等国还想和俄罗斯做能源生意,那也是次要的考虑了 。
之前美欧与俄罗斯的关系,可以说还是做生意算主流,制裁算政治表态加骚扰 。这次俄乌冲突之后,美欧对俄罗斯将是发狠惩罚为主,美英德法意等国各加一些商业后门为辅,“特批”一些能源生意,不要让自己也受损过重 。从心态上,美欧这次达成一致合伙搞动作,不是姿态性的,而是要见血!让俄罗斯经济狠狠流血,崩溃更好,甚至让俄内部生乱、政权不稳 。
白宫26日晚的声明还是个初步的制裁框架,有许多技术细节有待参与各国商议,但是杀气腾腾的意向已经表明了,确实有实质性的变化 。预计后续陆续有多轮动作,但更大的震憾性宣示已经出来了 。
美欧舆论环境在互联网时代日益偏激,更容易被“带节奏”,小事都要上纲上线妖魔化 。以前西方人以及媒体采访人员多半内心知道,这是本方在“舆论攻击”,知道要守媒体纪律撒谎恶攻中俄,最多就是“没得逞”有点失望,但不会感觉被攻击 。这次俄罗斯对乌克兰发动战争,在西方语境中那就是俄罗斯主动出击放大招了,如果不打回去而是让俄国得手了,那就是“被打脸”,是涉及西方各国共同合作根基与信心的大事 。
如果俄罗斯真的顶住了美欧报复,在乌克兰攻击得手,经济受损能忍受,那确实是国际上翻天覆地的大变局 。加上也被美国制裁的中国,国际上真会生出怀疑,中俄主导的“反制裁”力量,是不是已经足以抗衡一向在地球称王称霸的美国与北约团伙?
这种可能性确实是有的 。俄罗斯敢动武,美欧毫无办法,说明美国已经无法提供安全保证了,不管制裁成不成功,对小国的震慑已经出来了;如果连经济制裁都没什么大效果,那就说明根本性的力量变化出现了,美国“镇不住场子”了 。普京的果断出击出乎几乎所有人的预料,如果在乌克兰实现了战略目标,这将是转折性的历史成就 。
因此,无论从心理角度还是战略意义,这次美欧联手对俄罗斯放核武级金融炸弹轰击,都是势在必行的 。招数已经出了,后面就看效果了 。
美欧金融攻击短期见效,但战略失败、长期反噬
这次美欧将对俄罗斯金融下狠手,俄罗斯经济运行必然遭到重创,只是损失程度需要估计 。
其实之前美国对伊朗的银行就下过黑手,几家伊朗银行被剔除出了SWIFT,也有十年了 。美国金融体系的制裁大招有两个,一个是美元相关的CHIPS(纽约清算所银行同业支付系统),是说不让人在银行体系里用美元,美国可独自决定;另一个SWIFT是美国主导,但是也要和欧洲多国商量,跨行结算协议如果被拒绝,用欧元都不行了,银行之间没有了对接的接口,什么转账都不行了 。
2008年11月,美国借口伊朗搞核扩散,对其切断了CHIPS服务,伊朗没法用美元交易了 。但是伊朗用欧元和欧洲银行交易转账还是可以的,SWIFT就是干这个的,不让用美元伊朗受影响不大 。
2012年美国进一步将四家伊朗银行从SWIFT协议中剔除,伊朗贸易损失极大,欧盟其实是有意见的,因为是美国单方面要打击伊朗 。伊朗被迫在2015年达成了伊核协议,SWIFT制裁才取消 。但是2018年特朗普悍然退出伊核协议,又将伊朗银行剔除出SWIFT,欧盟没有办法制止美国硬来 。
总体来说,美国不让用CHIPS,对各国并不致命,受制裁的国家不用美元改用欧元,美元市场份额还受损 。俄罗斯早就注意不用美元了,这次白宫声明没有提CHIPS 。但是从伊朗的例子看,SWIFT制裁威力是很大的,与2011没有被制裁时相比,2019年伊朗与欧盟贸易额下降了85%,跌至57亿美元 。
这次欧盟算是主动同意对俄罗斯动用SWIFT制裁了,可以预见俄罗斯的全球贸易活动会非常麻烦,必须得找“出路” 。
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一个出路是和美欧谈判,欧洲需要的俄罗斯能源给豁免,还是能用SWIFT交易 。预计这是必然会有的安排,德国的天然气49%从俄罗斯进口,波兰、匈牙利、芬兰、捷克占比更高,还有些100%依赖的国家,整个欧盟27国占41% 。美国也未必乐见全球天然气供应短缺价格飙升,虽然美国天然气是资源优势,但全球通胀并非好事 。
从美国对中国加关税以及“实体名单”断供的例子来看,其实豁免非常多,华为就进口了很多英特尔的芯片 。可以肯定,美欧会建立一个机制,在对俄罗斯银行一般性的剔除动作之外,还有特别的安排保证必需的俄罗斯商品交易可以进行 。
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