时局+实力 。
当时菲律宾是趁1999年驻南斯拉夫大使馆被炸的时候，多事之秋，自顾不暇之时占的便宜 。那个时代的中国何其苦逼？银河号，大使馆，王伟，还有96年航母进海峡 。
而且当时中国的海洋意识没有兴起，当时的中国从技术和意识上对海洋的利用也不算多，也没能力开发 。
但是归根到底还是实力：当时的中国空军是一支所谓“世界最大防空军”，能力仅仅局限于国土防空 。无论是航程还是预警机，加油机之类的保障机种问题 。98年追击UFO的时候用的还是歼-6.“空中蔡国庆”歼-8ii就是宝贝了，SU-27当预警机用 。当时全国上下一片战斗到死的绝望，歼-7准备亡命冲击 。但是美军一架电子战机就能压制半个国门的防空系统 。
普通士兵抱着一支步枪穿着胶鞋，唯一的信念就是我是我们村唯一的战士，后退一步是家乡 。
海军情况更糟糕，那时的中国海军仅仅是一支近海防卫海军，买了两艘“现代”级当宝贝用 。买这两艘不善于防空的驱逐舰其实也是眼馋人家的防空导弹，当防空舰用了 。。。
还记得1988年赤瓜礁海战吗？解放军在打着联合国的旗号下跟越南打海战，完全没有美国压力的时候，大胜之后舰队马上后撤，怕空袭，因为我们的防空能力太弱了 。
而仁爱礁离我们太远了，离菲律宾却很近 。从地理上讲，仁爱礁这个地方又不能像美济礁一样建立建筑驻守 。只能定期巡视 。
你发没发现中国真正开始硬气是08年开始的？那时候中国海军的新一批驱逐舰服役，歼-10，歼-11服役，东风41服役 。尤其东风41，中国终于有可靠威胁美国本土腹地的核力量，这时候才能真的耍个性 。
【菲律宾在仁爱礁坐滩的破船从99年到现在13年整整14年的时间,我们当时为什么不采取行动!而留今日之祸!!??】
总之：实力才是硬道理
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