建筑法及相关条例、建筑许可、建筑工程发包与承包
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《建筑法》主要适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道设备的安装活动,但其中关于施工许可、企业资质审查和工程发包、承包、禁止转包,以及工程监理、安全和质量管理的规定,也适用于其他专业建筑工程的建筑活动 。
(一)建筑许可
建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两个方面 。
1.建筑工程施工许可
(1)施工许可证的申领 。除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程外建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证 。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证 。
申请领取施工许可证,应当具备如下条件:①已办理建筑工程用地批准手续;②依法应当办理建设工程规划许可证的,已经取得建设工程规划许可证;③需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;④已经确定建筑施工单位;⑤有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料;⑥有保证工程质量和安全的具体措施 。
(2)施工许可证的有效期限 。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工因故不能按期开工的,应当向发证机关申请延期;延期以两次为限,每次不超过3个月既不开工又不申请延期或者超过延期时限的,施工许可证自行废止 。
(3)中止施工和恢复施工 。在建的建筑工程因故中止施工的,建设单位应当自中止施工之日起1个月内,向发证机关报告,并按照规定做好建设工程的维护管理工作 。
建筑工程恢复施工时,应当向发证机关报告;中止施工满1年的工程恢复施工前,建设单位应当报发证机关核验施工许可证 。
2.从业资格
(1)单位资质 。从事建筑活动的施工企业、勘察、设计和监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备、已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动 。
(2)专业技术人员资格 。从事建筑活动的专业技术人员,应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动 。
(二)建筑工程发包与承包
1.建筑工程发包
【建筑管理法律法规 建筑法实施细则全文】(1)发包方式 。建筑工程依法实行招标发包,对不适于招标发包的,可以直接发包建筑工程实行招标发包的,发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位 。建筑工程实行直接发包的,发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位 。
(2)禁止行为 。提倡对建筑工程实行总承包,禁止将建筑工程肢解发包 。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位 。但是,不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位 。
按照合同约定,建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的,发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商 。
2.建筑工程承包
(1)承包资质 。承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程 。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程 。禁止建筑施工企业以任何方式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程 。
(2)联合承包 。大型建筑工程或结构复杂的建筑工程,可以由两个以上的承包单位联合共同承包 。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任 。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的,应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程 。
(3)工程分包 。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位 。但是,除总承包合同中已约定的分包外,必须经建设单位认可 。施工总承包的,建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成 。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责,分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责 。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任 。
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