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来源：中国教育三十人论坛
“双减”本身是怎么产生的？我们可以回到大概70年前，我们就讲学生的课业负担重，怎么解决学生课业负担重的问题，中间经过了很多过程，特别是最近十多年来，我印象很深刻，在2008年做《规划纲要》就讨论高考的问题，当时制定了一个方案，其中最关键的就是“招考分离” 。2014年的时候没有实现解决“一考定终身”这个目标，2018年发布《关于规范校外培训机构发展的意见》的时候，事实上想解决前面的问题 。但后来的结果没有解决前面的问题，导致后面又有了新的问题，减负减不下来，又有《深化教育评价改革总体方案》，但依然没有把我们过去存在的一些问题解决，然后就有了“双减” 。
我的理解，“双减”本身的着眼点，官方文本讲得很多，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人，根本问题不是我们反复宣扬的校外培训机构的虚假宣传、定价高、退费难、卷钱跑路、盲目扩张等 。而是绑架了学校、学生、家长，成为一个体系的问题 。不是因为培训机构本身存在问题，我们要把它规范下来，而是由于校外培训机构客观上建立了另外一个体系，导致我们正常的、正规的学校教学没法进行 。所以从这个角度来说，“双减”本身是个阵地战 。在这个阵地里谁占主要地位，谁能够在这里面发挥作用，强化学校教育主阵地作用，这才是问题的关键 。
《“双减”意见》本身文本列出的目标就是要提高学校的质量，这次把提高学校质量和规范校外培训作为两个方面同时提，这是跟2018年的规范校外培训机构的文是一个明显的不同 。这个明显不同显示出我们政策制定上有进步，能够从更加全面、更加完整的角度来考虑问题 。这个目标也明确地提到了要让学生的学习回归校园这个主阵地，这里面用了两个关键词，第一是要“应教尽教”，这是相对于课程标准来说的，另外一个词是“学足学好”，它没有一个客观的或者是确定的标准，学足学好应该根据学生的成长发展需要，不同的学生个性不一样，潜能不一样，成长的状态不一样，什么叫学足学好呢？应该说这个目标是很难考核的 。所以从这个角度来说，我们要真正的“双减”是在现有阶段怎么减轻学生的学业负担，这才是关键的 。
但是怎么解决学业负担呢？背后又涉及到不同的主体，政府、家长、学校、学生本人，他对这个问题的看法是不一样的，要求是不一样的 。现在的《意见》也讲到，我们存在一些短视化问题、功利化问题，但短视化和功利化是什么问题造成的？如果这个人没有外在的要求就不会短视化、功利化，短视化、功利化跟我们教育的评价和管理本身是直接相关的 。所以要实现这个目标，事实上就不只是教育自身能够解决的，它深层次涉及到教育的管理、教育的评价、教育实践等多个方面 。
“双减”可能会出现的状况，我们把作业压下来了，但是却不能够减轻负担 。比方一个人一天搬十块砖，他的负担重了，搬一块砖的时候，负担就不重吗？搬一块砖的时候，我给你的要求很多，要求你七个人、八个人是不是达到某一个标准的要求了，这时候同样也有负担，现在每年参加高考的一千万人按照同一个标准要求，再少的内容负担也是重的，这是第一 。第二是治理了校外培训机构，但是培训刚性需求尚在，消除不了培训，只能把现有的头部企业消除，但培训依然像韭菜一样割了一茬又一茬 。第三，学校有了课后服务，但仍不能满足学生多样化需求，我观察了北京的学校，要求学生一个小时做作业，另外一个小时学生参加活动 。有的学生觉得这个活动很有意思，有的学生觉得这个活动跟我没什么关系，完全是熬时间，所以这个问题不是说我们统一的规定一个课后服务就能解决问题的，事实上还是要依据具体的学生成长发展的需要来安排时间，这才是最重要的 。
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