大学|在高等教育大众化时期,大学治理逐步发展壮大( 二 )


总之 , 就是为了增强大学的精神风貌 。 到大学转型末期 , 大多数院校已经形成了学生管理机构 , 由执行委员会、选举代表组成的立法委员会、裁决违规学位的学生法院组成 。 于是 , 学生参与大学管理的范围扩大了 。 20世纪60年代学生激进运动的目标之一就是为获得在学校管理上的更大发言权 。 相应地 , 学生在大学董事会、大学委员会中获得了一些席位 , 他们可以参与讨论招生政策、教师和行政管理人员的任命 。 他们还曾被邀请参与教师和行政管理委员会 , 但是他们发现那里根本不是做出重大决策的权力核心 , 只能针对普通的细节问题进行沉闷、冗长、厌烦的争论 , 很少达成一致意见 。

这一切正是大学决策的真实情况 。 大学生成立了全州学生联合会 , 大学生及公众利益研究团体发现可以更有效地发挥影响作用 。 由于学生会开始成为另外一向大学施压的团体 , 大学在学生、教师、行政会议、学位授予 , 以及决策等方面的管理目标变得更加复杂 。 院校认证院校认证的影响扩大了 。 6个地区性协会负责院校认证 , 也就是说 , 学校认证的过程要符合一些事先确立的标准 。 《退伍军人权利法案》规定 , 如果退伍军人进入州教育部门认可的院校 , 他们就有权享受教育福利 , 因此强化了院校认证作为高等教育的一个重要特征 。
后来 , 1952年的《退伍军人安置法案》要求美国联邦教育专员发布认可的院校认证协会名单 , 从那时起 , 只有获得院校认证协会认证的院校才能获得联邦拨款 。 院校认证过程采用许多形式 , 但是一般由认证组织制定标准 , 每个申请认证的院校根据这些标准进行自我评估 。 由认证机构选定的工作组实地考察该院校及其教育计划 , 确定是否已达到这些标准 。 如果该院校符合认证标准 , 就正式通过了认证 。 认证过程也许要持续一两年 , 最长可达十年 。

没有达标的项目一般会要求限期整改 , 经过一段时间后重新审查是否已经符合标准 。 所有这些都是想敦促院校进行自我改进 。 专业院校以及特殊类型的大学的认证与普通院校的认证同时进行评估 。 美国卫生协会是首个专业认证机构 , 成立于1847年 。 它督促学校改进课程并强化招生标准和毕业要求 。 1923年美国师范学院联合会开始在全国范围内教师教育认证 。 到1948年 , 它更名为美国教师教育学院联盟 , 对1200所参与教师培养院校中的不到250所院校进行了认证 。
1954年美国教师教育认证协会接管了该项工作 , 并于1956年被美国认证委员会确认为唯一一所教师教育认证机构 。 其他领域也开始了认证 , 全国护理联盟、美国牙科协会 , 以及至少50个其他认证组织在开展认证工作 。 其中的一些认证组织建议各州只有通过认证的专业的大学毕业生才能从事相关职业的工作 , 从而表明认证机为在高等教育管理中具有相当大的权力 。 从大学治理的角度看 , 认证过程就是责任的分化 。 院校认证一直受到人们的批评 , 认为它过于强调某些专业的价值;通过限制与传统实践的偏离来维持现状 。
通过规定师生比以及最低的专业设置标准 , 促进大学董事会把资金花在建筑、设备以及职工身上;过于强调量化的标准而不是定性的标准 。 尽管如此 , 在国家教育部没有介入高等教育之前 , 院校认证一直是高等教育自我管理的有效方式 。 大多数其他国家也是如此 。 不过美国的特点是 , 联邦机构在教育方面最主要的职责就是批准认证机构 。 总之 , 在高等教育大众化时期 , 大学治理逐步发展壮大 。 在公立院校 , 大学协调或治理委员会遍布全州 , 从而将以前一直处于独立状态的学院和大学联结了起来 。

推荐阅读