大学|大学必须为学生提供更多奖学金,帮助他们实现各种不同的目标( 二 )


但这与20世纪60年代、70年代的立法相比 , 算是小巫见大巫 。 这期间相继通过了1964年《民权法案》第七条 , 并在1972年的《平等就业机会法案》中进行了修订;1965年《平权行动实施法案》;1970年《职业安全与健康法案》;1972年《教育修正案》第九条;1974年《员工退休收入保障法案》 。 这些法案禁止在大学招生或人员聘用过程中的性别、年龄或种族歧视 , 并保障退休金和工作场所安全 。 当地政府附影响省业法和劳动者补偿签制度的建立 , 两者都会产生附加成本 。
有些开支看起来十分巨大 。 但属于一次性开支 , 如修建方便残疾人进入的建筑 。 如果采用分期付款的方式 , 这些开支并非十分巨大 。 有些变革起初成本极低 , 但随着时间的推移 , 成本变得十分巨大 , 如妇女体育运动计划 。 获取某些数据的成本起初较高 , 但是随着大学采用新程序处理数据 , 一旦数据的提供步入正轨 , 成本也随之减少 。 鲍恩预计因为受到这些政策的影响而增加的年费用支出约为20亿至25亿美元 。 一些观察家对社会性成本的增加感到痛惜 , 将其视为对学术自由的冲击 , 但争论的焦点是高等教育应该融入社会的变革 , 还是对社会的变革无动于衷 。

不管怎么说 , 高等院校在此点上几乎没有选择的余地 , 它们不可能像营利性质的企业一样 , 将所增成本的很大一部分转嫁于消费者 。 就公立院校而言 , 学费由州议会控制 , 因此很难因成本增加而提高学费 。 除极少数最著名的私立院校之外 , 其他私立院校增收的学费不能过多 , 以免损失生源 。 无论是公立还是私立院校 , 财政补助、教学计划以及其他因为学生能力较差而导致的办学成本提高加重了大学的负担 。 然而大学又必须招收这些学生 , 因为就公立院校而言 , 州议会经常要求这样做 , 而对私立院校而言 , 校友、董事、员工和校外压力集团也持这种态度 。
综观1975年高等教育费用开支 , 约有33%用于教学和研究 , 25%用于学生服务、奖学金和助学金 , 40%左右用于有组织的研究、公共服务和附属企业以及医院 。 这些数据掩盖了公私立院校之间的诸多差异 。 由于这些数据的分类并不明确 , 因此可以得出种解释 。 尽管由于通货膨胀和社会性成本提高 , 高等教育通过增加收入来源、控制费用开支、向职工发放基本生活工资等措施 , 高等教育资金运营较为稳健 。 人们不断提出政府要保护大学自治的问题 , 但这却不合时宜 。
高等教育已扎根于美国社会 , 并开始完全依赖于多元化资金支持 。 高等教育影响表现在许多方面 。 最为常用的指标基于学生流通量:招收的学生中获得学位的数量 , 以及毕业生就业率和工资水平 。 第二种衡量标准是学生在校期间学习态度的变化 。 第三种衡量标准是毕业生对社会的贡献 。 第四种衡量指标是科学研究方面的贡献:高等教育机构所进行的科学研究对国家的知识积累作出了多大贡献?大学对工业和经济发展作出多大贡献?

学位和薪水1945年至1975年间大学入学人数增长了500% , 自然影响到学位授予数量 。 副学士学位总数从5万增加到35万 , 学士学位和第一专业学位总数从13 。 5万增加至近100万 , 硕士学位数量从2万增加至近30万 , 而博士学位从2000增至3.4万个 。 学位授予领域发生转变 , 尤其是这一时代接近尾声之时 。 1970年到1975年间 , 商务学士学位数量增加30% , 生命科学学士学位增加50% , 卫生和通信专业学位增加了100% 。 与此同时 , 数学学士学位减少33% , 社会科学和历史学学位减少18% , 而教育学学位数量减少12% 。

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