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社会|职业教育法如何护航职教走上“坦途”

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本报采访人员 张伟杰
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随着我国进入新发展阶段 ， 职业教育发展面临新形势、新要求 。 修改职业教育法将着力解决职业教育领域突出问题 ， 为进一步深化职业教育改革提供法律基础 。 职业教育法草案进一步突出职业教育特色 ， 其中优化职教学生升学就业社会环境 ， 加大对积极开展职业教育企业的激励等备受关注 。
目前 ， 《中华人民共和国职业教育法(修订草案二次审议稿)》正在公开征求意见 ， 截止日期为1月22日 。
草案中“优化职业教育学生升学就业的社会环境”的内容引人关注——草案提出“职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会” 。 “机关、事业单位、国有企业在招录、招聘技术技能岗位人员时 ， 应当明确技术技能要求 ， 将技术技能水平作为录用、聘用的重要条件” 。
法律大修 “剑指”职教领域突出问题
“随着我国进入新发展阶段 ， 职业教育发展面临新形势、新要求 。 ”全国人大常委会法工委发言人臧铁伟在介绍初次提请审议的职业教育法草案时曾表示 ， 修改职业教育法将着力解决职业教育领域突出问题 ， 为进一步深化职业教育改革提供法律基础 。
2021年6月 ， 职业教育法修订草案提请全国人大常委会初次审议 。 该修订草案的主要内容包括：明确职业教育的内涵、定位、实施原则和体系框架 ， 完善职业教育体系 。 强化政府统筹和行业指导职责 ， 发挥企业职业教育主体作用 ， 支持社会力量参与 ， 推动多元办学 。 扩大职业学校办学自主权 ， 促进产教融合、校企合作 ， 健全社会评价体系 ， 提升职业教育质量和水平 。 加强职业教育教师队伍建设 ， 健全职业教育经费投入机制 ， 营造促进职业教育发展的社会氛围 ， 加强对职业教育的支持和保障等 。
从这些内容可以看出 ， 不论是强化政府统筹 ， 支持社会力量参与 ， 还是健全社会评价体系 ， 提升职教质量、水平 ， 以及健全职教经费投入机制 ， 加强对职教的支持保障等内容 ， 都是冲着解决职教领域的现实问题而来 。 而且 ， 修订草案的内容还在不断地完善 。
2021年12月 ， 十三届全国人大常委会第三十二次会议对《中华人民共和国职业教育法(修订草案二次审议稿)》进行了二次审议 。 草案二审稿进一步突出职业教育特色 ， 优化职教学生升学就业社会环境 ， 加大对积极开展职业教育企业的激励等是此次草案的几个亮点 。
修订草案提出 ， 职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会 。 修订草案还进一步明确对积极开展职业教育企业的支持和引导措施 。 增加规定 ， 对产教融合型企业 ， 按照国家有关规定给予金融、财政、土地、信用等支持 ， 享受税费优惠 。 引导企业按岗位总量的一定比例设立学徒岗位 。
搭建职教与普教的直通车
职业教育法修订草案二审稿第十七条提出：“国家建立健全各级各类学校教育与职业培训学分、资历以及其他学习成果的认证、积累和转换机制 ， 推进职业教育国家学分银行建设 ， 促进职业教育与普通教育的学习成果融通、互认 。 ”
这条内容被认为明确了职业教育与普通教育的学习成果融通、互认 ， 有利于破解义务教育后职业教育与普通教育的壁垒 ， 为职业教育与普通教育相互融通发展提供法律保障 。
在全国人大常委会分组审议过程中 ， 龚建明委员建议搭建好职业教育与普通高等教育的直通车 ， 推进本科层次的职业教育试点 ， 继续扩大专升本规模 ， 实施中高职贯通培养 ， 健全职业培训 ， 初步构建纵向贯通、横向融通的技术技能型人才培养体系 ， 让职业学校的学生能升学有门路、就业有保障 。

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