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高中|办好县中要从关键环节入手

近年来 ， 人们对于县域普通高中（以下简称县中）发展问题非常关注 ， 对一些地方县中办学条件薄弱、教师和生源流失、教育质量下滑等现象表示担忧 ， 对如何化解“县中困境”积极出谋划策 。 在我国已经实现普及高中阶段教育目标、正在深入推进普通高中教育高质量发展的今天 ， 进一步加强县中建设 ， 着力化解县中面临的困难 ， 是新时代赋予教育的责任与使命 。
【高中|办好县中要从关键环节入手】从县中的地位和作用看 ， 其重要性不言而喻 。 县中是我国普通高中教育的重要组成部分 ， 是城乡教育的重要纽带 ， 是县域教育和经济社会发展的重要支撑 ， 也是当地百姓接受高质量教育的希望所在 。 可以说 ， 办好县中不仅关乎我国高中教育事业发展 ， 关乎县域教育和经济社会发展 ， 而且与百姓的切身利益息息相关 。 然而 ， 在我国城镇化进程加速推进的背景下 ， 人们对于是否需要办好县中或多或少存在一些疑虑 ， 对于能否办好县中也显得信心不足 。 因此 ， 进一步筑牢办好县中的认识根基 ， 增强办好县中的信心和动力 ， 是一项至关重要的任务 。
办好县中应当强化问题意识 ， 抓住关键环节 。 既要找到问题 ， 更要找准问题背后的深层原因；既要找到普通高中教育面临的共性问题 ， 更要找准县中面临的特殊困难；既要找到解决问题的宏观思路 ， 更要找准办好县中的具体策略 。 从总体上看 ， 经过近年来的努力 ， 大部分县中的办学条件有了明显改善 ， 但县中在学校布局、经费保障、师资水平和生源状况等方面仍存在一些突出问题 ， 县中自身提升内涵品质的任务也很艰巨 ， 办好县中亟须从解决这些关键问题入手 。
科学规划县中的布局与规模 。 目前一些地方县中的规划布局不合理 ， 突出表现为学校数量不足、校均规模偏大 ， 很多县中动辄四五千人 ， 有的甚至近万人 。 举全县之力办好一两所高中 ， 成为很多地方发展普通高中的基本策略 ， 造成部分县中规模急剧膨胀 ， 明显不符合教育发展的特点与规律 。 加快扭转这种局面 ， 亟须根据县域高中阶段学龄人口数量与分布 ， 并在充分考虑普通高中办学效益、高考综合改革需要等综合因素基础上 ， 科学规划县中布局 ， 确定县中适宜规模 ， 保证新建普通高中学校规模不超过3000人 。
不断完善县中的管理与投入 。 我国普通高中管理主体具有多重性 ， 普通高中学校有的属县管学校 ， 有的属地市管学校,还有个别学校属省管学校 ， 这在一定程度上造成办学水平存在差距 。 从长远发展看 ， 需要理顺普通高中教育管理体制 ， 在加强省级统筹基础上 ， 积极探索以地市为主的普通高中管理体制 ， 以强化地市级政府管理职能 ， 进一步提升县中的管理和保障力度 。 在经费投入方面 ， 各地要科学核定普通高中办学成本 ， 既要落实全国统一的普通高中生均公用经费拨款标准 ， 还要加快建立生均公用经费拨款标准的长效增长机制 。 通过建立规范的财政转移支付制度 ， 进一步加大省、市两级财政扶持力度 ， 解决经济欠发达县（区、市）的普通高中教育经费短缺问题 。
积极稳定县中的教师与学生 。 在稳定优秀教师方面 ， 要加强地级市教育行政部门对师资的统筹管理 ， 对抢挖优秀师资的无序竞争进行治理 ， 严禁城区学校到县中抢挖优秀教师 。 同时要继续加大定向师范生培养等政策扶持力度 ， 持续吸引优秀师范毕业生进入县中 。 加强县中骨干教师培训 ， 不断促进他们的专业成长 。 就县中自身而言 ， 要想留住优秀教师 ， 既要从改善教师待遇入手 ， 又要积极营造良好的教育教学环境 ， 让教师有获得感、幸福感和成就感 。 在稳定优质生源方面 ， 关键是要严格落实高中阶段学校的招生规定 。 近年来 ， 部分普通高中学校掐尖招生问题比较突出 ， 而这种生源争夺对县中发展造成很大伤害 。 进一步科学划定招生范围 ， 强化学籍管理 ， 加大对违规跨区域招生的治理力度 ， 有利于更好保持县中生源的总体稳定 。

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