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教育|职业教育如何站稳风口( 二 )


“职业教育允许股份制、混合制办学 ， 可以办成营利性学校 ， 这对市场主体是有吸引力的 。 可以预见 ， 在民间资本投资意愿显著增强的情况下 ， 社会力量参与举办职业教育的力度必然会加大 。 ”董圣足说 。
职业教育受到如此关注的根本原因 ， 还是宏观经济环境影响和市场需求 。 随着我国产业升级和经济结构调整 ， 劳动力供需结构性矛盾凸显 ， 技能型人才缺口巨大 ， 企业“用工荒”和毕业生“就业难”同时存在 。 此外 ， 激烈的职场竞争也让成人进一步学习知识和技能的需求增强 ， 以获得更好的职业发展 。
据教育部、人社部、工信部发布的《制造业人才发展规划指南》预测 ， 2025年 ， 信息技术产业、高档数控机床、航空航天装备等十大领域人才缺口将高达2900多万人 。 同时 ， 随着我国数字经济快速发展 ， 催生了人工智能、物联网、云计算、集成电路等一批新产业新业态 ， 数字技术领域新职业不断涌现 。 当前 ， 市场对数字技术领域从业人员需求较大 ， 优质人力资源供给严重不足 。 因此 ， 国家把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措 ， 以及经济转型升级和高质量发展的重要支撑 。
国务院办公厅印发的《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》提出任务目标 ， 3年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上 ， 到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上 ， 高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上 。
中国教科院研究员张竺鹏认为 ， 社会资本进入职业培训领域 ， 对于当前稳岗就业 ， 建设知识型、技能型、创新型劳动者大军 ， 以及助推技能型社会、学习型社会建设都有重要的推动作用 。 他建议 ， 职业教育培训机构可以将培训群体从城市白领拓展至重点群体 ， 如新生代农民工、“两后生”、退役军人等 ， 积极承担社会责任 。
教育公益性第一
职业教育前景广阔 ， 但一些行业问题也不容忽视 。 今年7月 ， 教育部办公厅印发《关于加强社会成人教育培训管理的通知》 ， 指出部分社会成人教育培训机构存在名称使用不规范、虚假不实招生宣传、条件和质量低下等问题 ， 损害人民群众合法利益、扰乱教育培训市场秩序 。 通知提出 ， 要围绕名称使用、招生管理、培训内容、师资团队、培训模式、经费管理、安全管理等方面加强对社会成人教育培训机构的管理 ， 并推动加强行业自律 。
此外 ， 一些民办职业院校尤其是上市高教集团 ， 在规模扩张下可能导致生师比过高、生均成本过低、院校管理混乱 ， 影响教育教学水平、教学科研质量 ， 不同程度背离教育公益性原则 。
“职业教育及培训相比K12学科培训 ， 投入更大、门槛更高、要求更严 ， 而且回报周期更长 。 为此 ， 社会资本还是要保持稳健审慎的姿态进入 ， 办学中要尊重教育规律和公益属性 ， 通过合规经营 ， 获取相应回报 。 如果职业教育及培训的办学行为不规范 ， 存在制造焦虑、虚假宣传、随意资本化等问题 ， 可能也会迎来监管重锤 。 ”董圣足表示 。
《中国教育报》2021年11月11日第1版
作者：本报采访人员 欧媚

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