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规定|十堰郧阳区：教师“编随人走”

“2018年以来 ， 茶店镇初级中学中考综合评价连年大幅提升 ， 创造了茶店中学办学史上的新辉煌！这是全体师生干出来的 ， 更得益于‘区管校聘’的实施 。 ”该校校长王成有说 。 茶店中学的变化 ， 源于湖北省十堰市郧阳区实施的“区管校聘”改革 。
政府统筹 ， 确保政策落地见效
郧阳城关三小的学生数呈爆发式增长 ， 从2013年的900多人增至1700多人 ， 出现师资短缺、编制不足的现象 。 近年来 ， 随着进城务工人员迅速增加 ， 郧阳区内中小学几乎都存在师资短缺、编制不足的问题 。
为破解这个难题 ， 2020年7月 ， 郧阳区委、区政府出台了《郧阳区中小学教师“区管校聘”管理改革实施方案》 ， 以区教育局为主体组织实施“区管校聘” ， 依据生源变化定期核定教职工编制总量 ， 统筹教师编制和岗位职数 ， 保证专任教师“退补相当” ， 确保学校开齐开足国家规定的课程 。
郧阳还实行“改校长”“改管理”“优待遇”措施 ， 实行校长竞聘 ， 分步推进城乡中小学（幼儿园）片区化办学 ， 全面建立现代学校制度 ， 导入绩效管理模式 。 建立教师、班主任和校长三类岗位、三级递进的教师专业荣誉制度 ， 实施“名学校、名校长、名教师”培养工程 ， 激励教师建功立业 。 同时 ， 全面落实教师各项待遇 ， 增强教师的获得感 。
区委编办主任陈治冰说：“‘区管校聘’是一项政策性很强的重大改革 ， 我们在吃透文件精神的前提下 ， 用足用活政策 ， 建立教师编制动态调整机制 ， 空编即补 ， 编随人走 ， 不断提高教师的幸福指数 。 ”
找准关键 ， 牵住改革“牛鼻子”
“一是深入基层摸底 ， 全盘统筹 ， 科学分配岗位；二是始终坚持以人为本 ， 为大龄、病休、产假等不参与交流轮岗的人员设置适当的直聘岗位；三是学校岗位设置参照省定标准设定每个岗位的工作量 ， 明确岗位职责；四是建立完善教师补充长效机制 ， 按退补相当的原则进行补充 。 ”区教育局党组成员、区政府教育督导室副主任王远林说 ， “牵牛要牵牛鼻子” ， 找准改革的关键环节 ， 才能有效减轻阻力 。
全区204名干部参加了校长、副校长竞聘 ， 4640人参加了教师竞聘 ， 初中教师转岗到小学78人 ， 集镇教师下到村校39人 ， 区直学校到城关学校29人 ， 城区到乡镇支教14人 。 竞聘制度首次改变了城区教师出不去的局面 ， 让优秀教师有位子 ， 让一般教师有压力 ， 让平庸教师有危机 ， 激活一池春水 。
按照盘活存量、均衡数量、优化学科结构的原则 ， 郧阳按需设岗、因事设岗 ， 并且规定中学非专任教师岗位数不得超过岗位总数的15% ， 小学非专任教师岗位数不得超过岗位总数的10% 。 此外 ， 郧阳还对退出教学岗位作出制度设计 ， 规定落聘教师退出教学岗位的方式包括转岗、待岗培训、解聘和辞聘 ， 并对4种退出方式的触发条件、退出程序、争议处理等事项作出了明确的合法的规定 ， 切实保障广大教职工的知情权、参与权和监督权 。 2020年 ， 全区共解聘、清退教师191人 。
奋发有为 ， 彰显改革成效
“竞聘班主任落聘的几率降低了 ， 当上班主任也是领导对我的认可 。 ”茶店中学教师雷富军激动地说 。 因为班主任、个别中层干部岗位任务重、事情烦琐、工作难度大 ， 竞聘中很多教师退避三舍 。 “区管校聘”改革后 ， 班主任、中层干部岗位在竞聘中有优先权 ， 这些岗位变成了“香饽饽” 。
“区管校聘”实施后 ， 教师的编制归到教育主管部门 ， 实现了教师能上能下、能进能出 ， 为优秀教师提供了发挥专业特长的平台 。 同时 ， “区管校聘”所有教师、中层干部、校长重新“洗牌” ， 教育局聘校长 ， 学校聘教师 ， 有效平衡了区域内各学校的师资力量 。

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