某地教育部门日前发布减负新政 ， 其中要求降低考试难度的细则引起了舆论热议 。 这条细则写道：“各学科考试难度系数 ， 小学不低于0.95（即平均分不低于满分的95%） ， 初中不低于0.85 ， 初中学业水平考试（类似毕业考）不低于0.70 。 ” 也就是说 ， 对于小学 ， 满分100分的情况下 ， 不管什么区域 ， 什么学校 ， 要求人均95分或以上 。
教育部门积极落实双减的态度值得肯定 。 可是 ， 这个让孩子人人都能考高分的政策 ， 却让不少家长焦虑 。 考试难度降低了 ， 家长孩子的压力能不能相应减少？这就需要讨论一个问题：考试难易和负担多少 ， 是否有直接关系？实际上 ， 绝对负担的多少 ， 和自己（家长）的期望值相关 ， 与考试的难易程度关系不大 。 举个例子 ， 上世纪80年代高考 ， 有时某个科目 ， 一个班也没有几个及格的 ， 但恐怕没有人会说那时的负担比现在重 。 原因比较复杂 ， 至少有一点 ， 当时的学生与家长对分数的追求没有那么高 。 再难的考试 ， 如果想得低分 ， 都极其容易；再简单的考试 ， 想得满分 ， 都要一定的付出 。 考试难度降低了 ， 如果一个班 ， 全班倒数都能考90多分 ， 在高考1分撂倒一操场人的情况下 ， 家长反倒可能更焦虑 ， 孩子们的负担未必能减轻 。
有统计数字显示 ， 在近10余年时间里 ， 北京高考的平均分显著增长 。 与此同时 ， 培训机构的开班数量、相关营收数字也在迅速增长 。 中学生的负担降低了吗？估计没有人敢拍胸脯、打包票 。
降低考试难度 ， 最大的利好是让更多人有了分数的获得感 ， “高分考生”比比皆是 ， 让人觉得“现在孩子怎么都这么厉害” 。 但是 ， 孩子个个都厉害了 ， 竞争的激烈程度也就可想而知 。 很多优秀的孩子 ， 并不会因此就减轻了负担 ， 因为最后拼的是一分两分的差距 。 多年前 ， 一位老师曾无奈地给我介绍 ， 他们班数学满分120 ， 平均分118；物理满分100 ， 平均分98 。 刷题教育流行 ， 某种程度上恰恰是因为考试容易了 ， 拼的是不出错 ， 出错少 ， 于是很多优秀的孩子一年苦学下来 ， 就为了少扣一两分 。 清华丘成桐班把录取年级下调到初三 ， 就是为了解放这类优秀学生 ， 让他们从初三年级的无效学习中解放出来 。
【负担|孩子都能考高分 家长反倒陷入“拆盲盒”的惶恐？】考试是教育质量监测的一个重要手段 ， 能有效管控教育质量 。 教育测试往往呈正态分布 ， 即高分与低分学生较少 ， 多数学生成绩在中间 。 人为设定一个难度目标 ， 比如平均95分以上 ， 能减轻分数的压力 ， 但对减少竞争压力意义并不大 。 减负规定中的确有降低考试难度的说法 ， 但这是针对一些考试中的难题怪题、超纲题而言 ， 而不是为了迎合讨好学生家长 。 在中高考制度短期不可能调整的背景下 ， 人人都得高分 ， 反倒让很多家长产生了“拆盲盒”（他们不知道在未来的中高考竞争中 ， 孩子会怎样）的惶恐 。
双减首先要求提高校内教育质量 ， 最大程度满足学生的教育需求 ， 包括多样的教育需求 ， 让学生学习回归校园 。 其次 ， 才是减法 ， 减去不必要的课内作业负担 ， 以及课外辅导班负担 。
倘若学校不能满足学生与家长的教育需求 ， 家长与学生可能还是会离开校园走向培训机构 ， 走向市场 。 如果这样的事情大面积发生 ， 我们的减负就等于失败了 ， 就等于重新回到了原点 。 在这个问题上 ， 无法回避一个敏感的问题 ， 即什么是合理、正确、理性的教育需求 ， 如何解决和面对非理性的教育需求 。
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