教育部、国家发展改革委、财政部等九部门日前印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》 ， 围绕提高普及普惠水平、加强幼儿园规范监管、合理确定收费标准等提出系列举措 。 未来几年 ， “入园难”“入园贵”有望得到进一步缓解 。
学前教育是整个教育体系最薄弱的环节 。 近年来 ， 通过连续实施多期“学前教育行动计划” ， 学前教育普及普惠水平有所提升 ， 2020年 ， 全国学前三年毛入园率达到85.2% 。 但经费投入不足、成本分担机制不健全、教师待遇保障不到位、科学保教水平有待提高等突出问题仍待解决 。 随着三孩政策实施 ， 普惠性资源区域性、结构性短缺的矛盾依然存在 。
为此 ， 此次公布的“学前提升计划”提出明确目标：到2025年 ， 覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全 ， 全国学前三年毛入园率达到90%以上 ， 普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上 ， 公办园在园幼儿占比达到50%以上 。
针对目前学前教育存在的问题 ， 计划也提出相应解决措施 。
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2021年12月1日 ， 湖北省宜昌市秭归县金苹果幼儿园老师给孩子们讲解交通安全知识 。 新华社发（王辉富摄）
——补齐资源短板 。 计划要求各地充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势 ， 逐年做好入园需求测算 ， 完善普惠性幼儿园布局规划 。 及时修订和调整居住社区人口配套学位标准 ， 配建与居住区人口规模相适应的幼儿园 。 国家实施教育提质扩容工程和教育强国推进工程 ， 各地实施幼儿园建设项目 ， 新建改扩建一批公办幼儿园 ， 鼓励支持国有企事业单位、军队、高校、街道、农村集体举办公办幼儿园 ， 积极扶持民办园提供普惠性服务 。
——加强收费监管 。 计划提出 ， 要合理确定公办园和普惠性民办园收费标准 。 综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素 ， 动态调整公办园收费标准、普惠性民办园最高收费限价 ， 改变长期以来公办园收费过低 ， 普惠性民办园收费不规范的局面 。 加强对非营利性民办园收费的监管 ， 在合理核定办园成本的基础上 ， 明确收费标准 ， 坚决遏制过高收费和过度逐利行为 。
——强化规范管理 。 计划要求完善幼儿园信息备案及公示制度 ， 定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息 ， 接受社会监督 。 整治不规范办园行为 ， 部署开展幼儿园名称规范清理行动 ， 对冠以“中国”“全国”“国际”等字样 ， 包含外语词、外国国名等 ， 使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等名称 ， 以及民办园使用公办学校名称或简称等进行清理整治 。 严肃查处面向学前儿童的违法违规校外培训行为 。 对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园 ， 年检实行一票否决 。
——增强师资力量 。 加强教师队伍建设 ， 解决好教师配备和待遇保障问题 。 提升教师专业能力 ， 鼓励各地结合实际加大农村和欠发达地区幼儿园教师培养力度 。 深化高等师范院校学前教育专业课程改革 ， 提高师范生培养质量和水平 。 鼓励高校、教科研机构和优质幼儿园结对帮扶基层、边远和欠发达地区幼儿园 。
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2021年10月19日 ， 在山东省东营市垦利区杨庙社区幼儿园 ， 孩子们在老师的带领下做游戏 。 新华社采访人员 郭绪雷 摄
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