公务员实行职务与职级并行制度之后 ， 你会发现有些公务员在晋升一次职级之后 ， 又很快进行了第二次晋升 ， 但按照相关规定 ， 职级晋升满足的最低年限要求也是两年 。 那为什么可以这样做呢？
在2019年6月新《公务员法》施行前 ， 就已经有了职级的概念 ， 那时依据的文件是2015年1月15日印发的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（中办发〔2015〕4号） ， 但只在县级以下机关施行 。 在此之前 ， 与职级相似的概念就是非领导职务 。
无论是非领导职务还是之前县级以下机关的职级 ， 在之前的文件被废止之后 ， 都要进行套改 。 县
套改之后 ， 接下来就应该按照规则进行职级晋升 ， 但是套改前的职务或职级已经担任了一定年限 ， 这些年限不能在套改之后就清零 。 比如原来担任主任科员6年 ， 套改为二级主任科员之后 ， 任职年限不能变为0 ， 这样不利于有效衔接 ， 所以年限应该保留 。但有些公务员任某一职务的年限特别长 ， 比如 ， 有些基层公务员从入职起就是科员 ， 任科员二、三十年 ， 这样如果保留他的任职年限 ， 并允许他按照任职规则晋升 ， 那可能一下就可以从一级科员晋升到一级调研员甚至一、二巡视员 ， 这显然也不符合实际 。
因此 ， 为了衔接以前的政策 ， 可以保留任职年限 ， 但也为了公平公正以及给后来人员有更多机会 ， 保留的任职年限只能用于晋升两次 ， 之后就要清零 ， 重新计算任职年限 。 这样做会更加合理 ， 也更容易让大家接受 。 比如 ， 某位同志之前任副主任科员6年 ， 套改为四级主任科员后 ， 任职年限仍保留6年 。 如果满足职级晋升所有条件 ， 可以先晋升为三级主任科员 ， 减去2年任职年限 ， 这样还有4年 。 如果还满足职级晋升的所有条件 ， 还可以简化手续 ， 再晋升为二级主任科员 ， 又用去两年的任职年限 ， 这样还有两年的任职年限 ， 但不可以再用于职级的晋升 ， 只能清零 ， 从担任二级主任科员开始积累年限 。
这样就形成了“一套两晋”的政策 ， 即：一次套改、两次晋升 ， 有些人条件成熟 ， 就可以在很短时间内晋升两次职级 。 有不少老同志 ， 在开展职级晋升之后 ， 一直都没有晋升 ， 但在临退休之前 ， 组织照顾 ， 条件成熟 ， 就可以连着晋升两级 ， 比如从乡科级正职或二级主任科员晋升到四级调研员 ， 而不用隔两年晋升一次 ， 因为之前累计的年限足够 。
【浙江大学|职级并行，为什么有人可以连着晋升两次？】
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