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保障|《“十四五”学前教育发展提升行动计划》印发——提高学前教育普及普惠水平

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■到2025年 ， 全国学前三年毛入园率达到90%以上 ， 普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上 ， 公办园在园幼儿占比达到50%以上
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■对面向学龄前儿童开展线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义开展线下学科类（含外语）培训 ， 以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动 ， 一经发现 ， 严肃查处
“学前教育经过10年的快速发展 ， 虽然实现了普及普惠目标 ， 但仍是整个教育体系最薄弱的环节 ， 还存在着经费投入不足、成本分担机制不健全、教师待遇保障不到位、科学保教水平有待提高等突出问题 。 ”教育部基础教育司负责人日前表示 。
为进一步提高学前教育普及普惠水平 ， 近日 ， 教育部、国家发展改革委、财政部等九部门印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》（以下简称《学前计划》） ， 提出到2025年 ， 覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系将进一步健全 。

保障|《“十四五”学前教育发展提升行动计划》印发——提高学前教育普及普惠水平
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江苏省连云港市赣榆实验幼儿园的小朋友包饺子 。 司伟 摄
2025年
全国学前三年毛入园率将达到90%以上
《学前计划》提出 ， 进一步提高学前教育普及普惠水平 ， 到2025年 ， 全国学前三年毛入园率达到90%以上 ， 普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上 ， 公办园在园幼儿占比达到50%以上 。
补齐普惠性资源短板是《学前计划》的重点任务之一 。 针对普惠性资源存在的区域性、结构性矛盾 ， 《学前计划》要求各地持续增加普惠性资源供给 。
一是优化普惠性资源布局 。 《学前计划》要求各地充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势 ， 逐年做好入园需求测算 ， 完善县（区）普惠性幼儿园布局规划 。 适应“三孩”政策实施需要 ， 及时修订和调整居住社区人口配套学位标准 ， 配建与居住区人口规模相适应的幼儿园 。
二是推动普惠性资源扩容增效 。 为集中解决农村地区、城市新增人口和流动人口集中地区入园需求 ， 各地实施幼儿园建设项目 ， 新建改扩建一批公办幼儿园 ， 鼓励支持国有企事业单位、军队、高校、街道、农村集体举办公办幼儿园 ， 积极扶持民办园提供普惠性服务 ， 多渠道增加普惠性资源供给 ， 逐步消除大班额 ， 防止出现新的无证园 。
三是开展城镇小区配套园治理“回头看” ， 对治理成效进行全面复查 ， 巩固治理成果 ， 保障城镇地区普惠性资源供给的主渠道 ， 为满足幼儿就近就便入园提供基本保证 。
为加大对不规范办园行为的治理力度 ， 《学前计划》要求 ， 各省（区、市）部署开展 幼儿园名称规范清理行动 ， 对冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样 ， 包含外语词、外国国名、地名 ， 使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教色彩的名称 ， 以及民办园使用公办学校名称或简称等进行清理整治 ， 2022年6月前完成整改 。

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保障幼儿园教师配备和工资待遇
针对当前学前教育经费投入不足、成本分担机制不健全、教师待遇保障不到位等问题 ， 《学前计划》对完善普惠保障机制作出了部署安排 。
《学前计划》提出 ， 要完善成本分担机制 ， 进一步加强对幼儿园的收费监管 。 一是合理确定公办园和普惠性民办园收费标准 ， 动态调整公办园收费标准、普惠性民办园最高收费限价 ， 改变长期以来公办园收费过低 ， 普惠性民办园收费不规范的局面 。 二是加强对非营利性民办园收费的监管 ， 各省（区、市）尽快制定完善非营利性民办园收费的具体办法 ， 在合理核定办园成本的基础上 ， 明确收费标准 ， 解决长期以来非营利性民办园不规范收费乱象 ， 防止以非营利性之名行营利之实 ， 坚决遏制过高收费和过度逐利行为 。

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