在本轮推进轮岗工作前 ， 北京市曾于2016年发布《北京市教育委员会关于进一步推进义务教育学校校长教师交流轮岗的指导意见》 ， 提出教师每期交流轮岗的期限原则上为1至3年 。 凡男50周岁、女45周岁以下 ， 且在同一所学校连续工作6年及以上的教师 ， 原则上均应进行交流轮岗 。
“今年关于教师轮岗在北京大比例推广的新闻发布以后 ， 我们一下子受到了社会的关注 。 我们科甚至还接到了一些外区老师的电话 ， 详细询问我们怎么试点的 ， 是不是把老师强行派送轮岗 。 ”密云区教委人事科科长赵明月说 ， 他们的做法是经过多年探索 ， 充分考虑到教师权益的 。
“一开始 ， 教师对于轮岗工作也是将信将疑 。 ”蔡瑞山说 。 前些年 ， 他在一所农村学校当校长时 ， 教委要选派几位老师轮岗到城区学校 。 但发了通知后却没人响应 ， 他去动员的时候几个年轻老师哭成一团 ， 谁也不愿意走 。 他劝她们说 ， 轮岗交流是个大趋势 ， 有利于成长 。 过了几年她们经历过才相信 ， 人事部门对轮岗的经历都是有记录、会认可的 。
截至本学期 ， 密云区有3337名教师参与过轮岗 ， 占到专职教师的73% 。 教师交流形式主要分为城乡交流、区域内流动和学区、共同体内交流三种形式 。 每年 ， 学校、教师双向选择轮岗意愿 。 在选定人员的同时 ， 轮岗教师的人事关系、工资关系、财政预算都跟着走 。
“我们通过一系列配套制度明确了责任、评价、奖优、罚劣等配套制度 。 每年的考核成绩也在各个学校‘通认’ ， 充分保障教师的权益 ， 让优质教育资源流动起来 。 ”赵明月说 ， “我们会匹配老师的专业特点与学校需求 ， 让教师从‘单位人’变成‘系统人’ ， 到更能发挥优势的地方去 。 ”
“任何一项机制的实施都难免会遇到各式各样的困难与问题 ， 密云区教师轮岗机制同样伴随着各种挑战 。 一开始我们查阅了大量的资料 ， 包括德国、日本怎么做的等 ， 还曾经去外地考察 ， 同时也走访调研了解老师们的顾虑担忧 ， 然后逐一研究解决 。 ”张文亮说 ， 多年的实践经历表明 ， 教师轮岗机制的推行方向是正确的 。
最初轮岗工作是为了缩小区域、城乡、校际教育发展差距 ， 促进义务教育优质均衡发展为目标 ， 如今已成为密云区加强教师队伍建设、推进全区教育优质均衡发展的重要举措 ， 区域教育与个人发展均得以从中受益 。
在落实相关工作方面 ， 密云区已摸索出一整套教师轮岗的经验 。 从一开始的只有几十个人 ， “不带关系”的临时性交流 ， 到现在每年上百人“带走人事、工资关系”的轮岗 。 目前参与轮岗工作的教师要签正式合同 ， 还要同时签四份交流协议：本人一份、人事科一份、原单位一份、现单位一份 。 对新任校长 ， 要求对学校进行SWOT（态势分析法）分析 ， 任职3个月内要形成任期目标责任书 ， 上报区教委审核、备案 。 区教委通过年度考核、任期考核等形式 ， 确保学校发展目标明确、措施科学、精准 ， 保障学校在传承的基础上有创新 ， 有实效 ， 有提升 。
张文亮认为 ， 十几年来 ， 轮岗工作机制历经从“试点推进”到“科学规划” ， 从“单一轮换”到“全面统筹” ， 从重“量”交流到重“质”交流的实践 ， 积累了初步经验 ， 也尝到了甜头 ， 下一步要结合区域实际 ， 研究制定交流轮岗工作的实施办法 ， 对交流轮岗对象、交流轮岗比例、交流轮岗时限、交流轮岗形式及条件、程序等进行健全完善 ， 提出更明确的要求 。 （采访人员 赵琬微）
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