关键事件
今年 ， 教育法治建设硕果累累 ， 依法治教的教育法治体系不断健全完善 。 修订后的《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等一系列法律法规正式施行 。 《中华人民共和国家庭教育促进法》获得通过 ， 这是我国首次就家庭教育进行专门立法 。 《中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）》《中华人民共和国职业教育法（修订草案二次审议稿）》陆续开始征求意见 。
法治是治国理政的基本要求 。 近年来 ， 我国愈加重视法治质量 ， 依法治教建设取得了长足进展 ， 积累了诸多经验 。 在充分肯定依法治教进步的同时 ， 亦要清晰看到和清醒认知影响依法治教的一些突出问题 ， 特别是教育立法层面 。 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 ， 这是社会主义新时代法治的基本原则 。 在这十六字方针中 ， “科学立法”是前提 。 一方面 ， 以良法保障善治 ， 充分发挥依法治教的科学性、规范化作用；另一方面 ， 以良法为严格执法、公正司法和全民守法的行动指南 ， 以促进和实现依法治教的教育法治体系与教育治理能力现代化 。
立法应当从实际出发 ， 科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任 。 法律规范应当明确、具体 ， 具有针对性和可执行性 。 立法是有权机关制定、修改、废止、解释法律法规的活动 ， 即立、改、废、释并举 。 科学性、规范性 ， 已成为深化依法治教特别是教育立法的关键要素 。 依法治教的科学性与规范化 ， 核心在于充分尊重和体现依法治教规律 ， 适应教育现代化的客观发展 ， 制定符合教育规律且具有科学性的规范 ， 以反映广大人民群众特别是家长、学校和师生的关切与期待 。
2021年是“十四五”规划开局之年 ， 教育法、民办教育促进法实施条例、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等多个重要法律法规次第通过修改或颁行 。 观之这些法律法规 ， 或有以下几个特点：
一是尊重并体现规律 ， 构建系统完备的依法治教体系 。 坚持立德树人 ， 建立健全教育法治规范意在解决“立什么样的法、怎样立法”这一重大命题 。 4月30日起施行修订后的教育法 ， 9月1日起施行修订后的民办教育促进法实施条例 。 由此而来 ， 依法治教建设全面提速 ， 逐渐凸显教育治理体系与治理能力的法治化、制度化、规范化 ， 进一步充实了依法治教的法律体系 。
二是适应时代发展 ， 主动适应教育改革发展新需要 。 改革发展是依法治教的永恒主题及保障对象 ， 未成年人保护法、预防未成年人犯罪法的修订颁行以及家庭教育促进法获通过等 ， 充分回应教育领域治理的热点难点问题 。 由此而来 ， 从学校教育到家庭教育 ， 及至社会教育、司法教育等 ， 以不同部门法携手并进 ， 进一步夯实了依法治教的立法层次 。
三是提高立法水平 ， 合理设定各相关主体权利义务 。 2021年度的各项相关立法 ， 与时俱进完善了一系列依法治教的相关制度措施 ， 尤其是风险与责任 。 由此而来 ， 不断提高了依法治教立法的精细化水平 ， 进一步完善了依法治教的实现路径 。
四是坚持群众路线 ， 夯实公众参与的制度化和有序化 。 坚持公开、公正、民主、科学的原则 ， 吸收社会各界广泛参与 ， 最大限度地反映各种不同利益群体的利益 ， 为依法治教法律的制定奠定良好的社会基础 。 由此而来 ， 在法律修订制定过程中 ， 广泛向社会征求了建议和意见 ， 进一步推动了依法治教的民主进程 。
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