士官改革内容《方案》指出，此次深化士官制度改革，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极适应国家经济社会和军队建设发展新形势，着力优化结构、理顺关系、健全机制、提高素质，完善具有我军特色、充满活力的士官制度，努力建设一支政治坚定、技能精湛、作风顽强、纪律严明、骨干作用突出的士官队伍 。改革坚持战斗力标准，把提高士官队伍建设质量、增强信息化条件下部队作战能力作为出发点和落脚点；坚持创新发展，准确把握新形势下士官队伍建设的特点规律，在研究解决突出矛盾和问题上提出新对策；坚持统筹规划、稳步推进，处理好当前与长远、需要与可能、重点与一般的关系 。此次改革是对现行士官制度的进一步完善，改革的内容主要包括7个方面： 第一，增加了高技术专业士官编制 。在不突破全军士兵编制员额的前提下，将士官编制扩大到近90万人 。增编的士官，主要用于充实高技术部队的技术骨干力量 。第二，调整了士官结构比例 。取消现行士官服役分一期至六期的做法，保留初、中、高3个服役等级，服役时间分别为初级最高6年，中级最高8年，高级可服役14年以上，同时增加了中、高级士官数量，减少了初级士官数量 。第三，调整了士官军衔制度 。将士官军衔由现行6个衔级调整为7个衔级，初级士官军衔称谓为下士、中士，中级为上士、四级军士长，高级士官为三级军士长、二级军士长、一级军士长 。第四，改进了士官选拔办法 。逐步扩大从地方院校大专以上毕业生中直接招收士官数量，运用信息技术手段对士官身份进行注册认证，选取专业技术士官必须具备相应的技能等级资格，建立选取高级士官专家评议制度 。第五，完善了士官培训体系，首次选取的士官应进行资格培训，初级晋升中级、中级晋升高级的士官要按岗位需求进行升级培训 。第六，健全了士官管理体系 。建立有条件的全程退役制度，各级士官在服现役的各个年度，符合全程退役条件的都可安排退役；将士官职业技能鉴定纳入军事训练考核计划 。第七，调整了士官工资待遇 。提高中级士官基本工资，调整士官津贴补贴，适时增设士官技能等级津贴 。方案原文 为确保深化士官制度改革顺利实施，根据《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军现役士兵服役条例》等有关法律法规和《深化士官制度改革方案》（以下简称《方案》），制定本实施办法 。一、士官的编制与配备（一）士官的编制与配备，必须严格按照改革后的《全军士官编制标准》和《士官编制表》执行 。《士官编制表》由《方案》规定的单位拟制，于2010年6月底前完成颁发工作 。此前，尚未颁发《士官编制表》的单位，其士官编制数量、等级，由各大单位依据改革后的士官编制标准核算确定，作为2009年冬季选取配备士官的依据 。（二）士官配备使用遵循按编配备、梯次配置、专业对口、定岗定位的原则，实行计划管理 。新增编士官用3年左右时间配齐 。改革后士官超编的单位，由上级单位统一调余补缺，逐步达到编配一致 。同专业岗位高、中级士官缺编的，可配备使用本级以下各级士官 。师（旅）以上机关、航空兵场站、医院（含师医院）、疗养院、通信站（团）和大型舰艇的通信、气象、指挥自动化、卫生、文印、保密档案、文化影视、出纳等专业岗位编制士官的，可配备使用女士官，其最高服役年限按所从事专业岗位编制等级执行 。二、士官的选取和套改（三）士官选取、套改按照改革后士官分级服役规定，结合2009年冬季补兵退役工作进行，于2009年12月31日前结束 。选取、套改士官的批准时间统一填写为2009年12月1日 。1、选取：截止2009年12月1日服现役满2年、8年、16年的士兵参加士官选取，被选取的分别进入初级、中级、高级士官第一年服役 。未选取的一律安排退出现役 。2、套改：截止2009年12月1日服现役未满本级规定最高年限的士官，原则上套入相应士官等级和年度服现役 。其中，服现役满5年、12年的士官，符合改革后岗位编制数量和最高服役年限规定、胜任本职工作且本人自愿的，套入相应士官等级和年度继续服役 。未套改的一律安排退出现役 。3、从非军事部门直接招收的士官，中专毕业的，比照其考入院校当年冬季入伍士兵的服役年限进行选取、套改；大专以上毕业的，比照其考入院校前一年冬季入伍士兵的服役年限进行选取、套改 。4、在校士官学员中的士官，按照其服役年限套入相应等级和年度 。（四）对档案缺少《入伍批准书》、《士兵登记表》、《士官学员入学批准书》、《士官选取报告表》、《士官选取注册登记表》等法定身份材料的，应当查明原因，分清性质，区别对待 。对因管理不善造成缺失的，按照《士兵档案管理规定》补齐相关材料后，参加选取、套改；对违规入伍、选取、入学的，一律不得选取、套改，并按有关规定处理 。（五）选取为各级士官，除具备《中国人民解放军现役士兵服役条例》规定的基本条件外，还应符合下列条件： 1、在年度考核中达到称职以上 。2、选取为初级、中级、高级专业技术士官，从事本专业工作时间原则上分别不少于半年、5年、8年 。其中，已开展职业技能鉴定的专业，应当分别具备初级、中级、技师以上技能等级资格 。3、选取为非专业技术士官，应当具备相应的岗位任职能力，担任副班长以上职务的还应当具备相应的组织领导和管理能力 。（六）符合选取条件的下列人员优先选取： 1、在本级服役期内，获得国家或军队科学技术进步奖的，荣获全军士官优秀人才奖的，受到军级以上单位通报表彰的，获得三等功以上奖励的，参加师旅以上单位军事考核比武获得前三名的； 2、年度考核和选取考核成绩优秀的；3、经过院校或总部、军区级单位训练机构培训并合格的；4、具有大专以上学历的；5、担任副班长以上职务的；6、同等条件下，岗位任职时间长的 。（七）士官的选取，仍按照本人申请、基层推荐、机关考核、选前公示、组织审批的程序组织实施 。其中，高级士官选取前，由具有选取批准权限的单位组织有关专家对预选对象进行考核评议，并将考评结果及其档案上报总参军务部审核，考评结果和审核意见作为选取的重要依据 。士官的套改，由基层党支部对套改对象进行调查摸底，并根据有关规定提出套改建议，经团（旅）级单位司令机关审查汇总后，逐级上报至具有选取、套改批准权限的单位党委审批，以军政主官名义下达套改命令 。其中，服现役满5年、12年的士官，本人自愿继续服役的须写出书面申请 。（八）选取、套改的士官，按照《中国人民解放军士官注册实施办法》进行注册认证 。（九）各级士官选取、套改批准权限为：初级士官由团（旅）级单位批准，中级士官由师（旅）级单位批准，高级士官由军级单位批准 。各级司令部、政治部、后（联）勤部、装备部以及其他相当等级的机关，对直属单位和所属部门士官的选取、套改，执行下一级部队的批准权限 。师级单位对机关直属单位和所属部门士官的选取、套改，由司令机关归口办理 。各军区、各军兵种司令部、政治部、联（后）勤部、装备部审批高级士官，应当向主管部门备案 。总部机关和直属单位高级士官的选取、套改，分别由总参谋部管理保障部、总政治部直工部、总后勤部司令部和总装备部司令部审批 。（十）下列人员暂缓套改：1、正在受审查的，暂缓套改 。审查结束后，根据审查结果确定是否套改 。确定套改的，其套改时间按2009年12月1日起算 。2、因病或非因公致伤、致残，连续住院或病休超过六个月的，暂缓套改 。康复后确定继续服现役的，于上岗当月套改 。（十一）已确定复员、转业、退休的士官，1999年士官制度改革时未参加选取套改的原军士长、专业军士，滞留部队待移交的伤病残士兵，不参加套改 。正在留用察看的，不予套改，安排退出现役 。三、士官军衔的授予（十二）士官军衔授予和批准权限，按照《中国人民解放军现役士兵服役条例》第×章的规定执行 。士官军衔的授予与士官选取、套改同时进行，以同一命令下达，军衔级别起算时间同选取、套改时间 。（十三）2009年冬季选取、套改的士官，按照以下规定授予军衔：1、选取的士官，截止2009年12月1日服现役满2年、8年、16年的，分别授予下士、上士、三级军士长军衔 。2、套改的士官，截止2009年12月1日服现役满3年不满5年的，授予下士军衔；满5年不满8年的，授予中士军衔；满9年不满12年的，授予上士军衔；满12年不满16年的，授予四级军士长军衔；满17年不满20年的，授予三级军士长军衔；满20年不满24年的，授予二级军士长军衔；满24年以上的，授予一级军士长军衔（见附表1） 。3、从非军事部门直接招收的士官，按照套改后的士官等级和年度授予相应军衔 。（十四）按本办法规定，不参加套改的士官，不授予军衔；暂缓套改的，待套改时授予相应军衔 。（十五）各衔级士官按照授予军衔级别佩带相应的军衔标志 。其中，下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长对应佩带原一级士官至六级士官的军衔标志；一级军士长佩带新的军衔标志 。（十六）工资福利待遇1、工资津贴①基本工资 。实行军衔级别工资和军龄工资组成的“两结构”工资制 。军衔级别工资，按照军衔级别和军衔级别工资档次确定；军龄工资，按照服役年限（含参加革命工作时间）和军龄工资标准确定（见附表2） 。②军人职业津贴 。按照军衔级别确定 。③生活性补贴 。按照军衔级别确定 。④工作性津贴 。按照军衔级别确定 。⑤奖励工资 。凡年度考核为称职以上的，按军队有关规定享受奖励工资 。⑥地区津贴 。按军队有关规定享受艰苦边远地区津贴、高山海岛津贴、地区生活津贴和西藏特殊津贴 。⑦岗位津贴 。专业岗位津贴、士兵职务津贴、应急机动作战部队岗位津贴，按军队有关规定执行 。⑧保健津贴 。有毒有害岗位保健津贴，按军队有关规定执行 。⑨技能等级津贴 。具体办法另行制定 。2、福利待遇士官的救济费、夫妻分居生活补助、子女保育教育补助、独生子女父母奖励费和防暑降温费等待遇，按照军队有关规定执行 。3、探亲休假待遇符合条件的士官，按军队有关规定享受探亲和休假待遇 。4、退役待遇退出现役的士官，按照规定的条件，分别计发复员费、转业费和退休费 。5、抚恤待遇士官牺牲、病故后，按照军队有关规定发给丧葬费；其遗属按国家和军队有关规定享受一次性抚恤金和遗属生活补助费 。（十七）住房待遇1、住房补贴 。住房补贴计算方法，按照军队有关规定执行 。购房补贴建筑面积标准，四级军士长以下士官60平方米，三级军士长70平方米，二级军士长80平方米，一级军士长90平方米 。2、房租补贴和住房公积金 。按军队有关规定执行 。（标准见附表3） 。（十八）保险待遇士官享受国家和军队规定的伤亡保险、退役医疗保险、退役养老保险等保险待遇 。符合规定条件的士官，享受军人配偶随军未就业期间基本生活补贴和社会保险待遇 。（十九）士官的伙食费、医疗费等其他待遇，按军队有关规定执行 。（二十）士官军衔级别工资档次的套改办法 。首次选取、套改的士官和不参加套改、暂缓套改的士官，按照以下办法确定工资：1、首次选取为下士的义务兵，直接套入下士的起点工资标准（下士1档） 。2、参加选取、套改的一至六级士官，按照其军衔等级和服现役年限套入新的工资标准：服现役满3年不满5年的，套入下士相应的工资档次标准；服现役满5年不满8年的，套入中士相应的工资档次标准；服现役满9年不满12年的，套入上士相应的工资档次标准；满12年不满16年的，套入四级军士长相应的工资档次标准；满17年不满20年的，套入三级军士长相应的工资档次标准；满20年不满24年的，套入二级军士长相应的工资档次标准；满24年以上的，套入一级军士长相应的工资档次标准 。具体办法如下：①一级士官，授予下士军衔的，由现军衔级别工资档次套入下士相同军衔级别工资档次（如一级2档套入下士2档）；授予中士军衔的，由现军衔级别工资档次套入中士相同军衔级别工资档次的前3个档次（如一级4档套入中士1档） 。_②二级士官，授予中士军衔的，由现军衔级别工资档次套入中士相同军衔级别工资档次（如二级2档套入中士2档）；授予上士军衔的，由现军衔级别工资档次套入上士相同军衔级别工资档次的前3个档次（如二级4档套入上士1档） 。③三级士官，授予上士军衔的，由现军衔级别工资档次套入上士相同军衔级别工资档次（如三级2档套入上士2档）；授予四级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入四级军士长相同军衔级别工资档次的前4个档次（如三级5档套入四级军士长1档） 。④四级士官，授予四级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入四级军士长相同军衔级别工资档次（如四级2档套入四级军士长2档）；授予三级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入三级军士长相同军衔工资档次的前4个档次（如四级5档套入三级军士长1档） 。⑤五级士官，授予三级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入三级军士长相同军衔工资档次（如五级2档套入三级军士长2档）；授予二级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入二级军士长相同军衔工资档次的前4个档次（如五级5档套入二级军士长1档） 。⑥六级士官，授予二级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入二级军士长相同军衔工资档次的后1个档次（如六级2档套入二级军士长3档）；授予一级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入一级军士长相同军衔工资档次的前3个档次（如六级4档套入一级军士长1档） 。3、暂缓套改的士官，执行原工资等待遇标准，不定期增资 。经批准套改后，从下达命令的当月起，执行相应军衔级别的工资标准 。4、不参加套改的士官，执行原工资等待遇标准，可定期增资 。（二十一）在职士官晋升军衔级别增加工资、定期增加工资和退休士官（志愿兵）定期增加退休费的办法，按军队有关规定执行 。五、士官的退役（二十二）根据《中国人民解放军现役士兵服役条例》有关规定，2009年冬季士官退出现役对象为：服现役满本级规定最高服役年限，未选取进入高一级服役的；已达到或超过本岗位规定最高服役年限的；服现役未达到本级规定最高服役年限未参加套改的（除暂缓套改的外）；1999年士官制度改革时未参加选取套改的原军士长、专业军士；滞留部队的伤病残士官；符合有条件全程退役制度有关规定的 。（二十三）根据有条件全程退役制度的规定，服现役未达到本级和本岗位规定最高服役年限的士官，符合下列条件之一的可安排退出现役 。具体数量实行计划控制，2009年冬季原则上不超过士官实有数的0.5% 。1、国家建设需要调出军队的；2、因编制员额缩减，调整使用有困难的；3、家庭发生重大变故，经县级以上人民政府民政部门出具证明，本人申请退出现役的；4、按照士官年度考核有关规定，年度考核不称职的；5、因政治、身体原因和其他特殊原因不适合在部队继续服现役的 。（二十四）确定有条件全程退役对象，按照基层党支部申报、团级司令机关审核、师级以上司令机关审批的程序办理 。批准权限为：初级士官由师级单位司令机关审批，中、高级士官由军级单位司令机关审批 。（二十五）从非军事部门直接招收和经军队院校培训2年以上的专业技术士官，未选取为中级士官的，原则上不安排退出现役 。（二十六）退出现役士官的安置，按有关规定执行 。其工资等费用的结算，作复员安置的发至规定离队的当月止；作转业安置的发至离队当年的7月止；作退休安置的按有关规定执行 。本办法自2009年12月1日起施行 。本办法适用于中国人民武装警察部队 。执行中的有关问题，由总参谋部军务部、总政治部组织部、总后勤部财务部、总装备部综合计划部负责解释
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