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11月5*至7*，市场管委会主任赵志峰带领办公室、安全消防科、市容环卫科、市场*科等相关部门负责人，赴成都市锦*严重，影响了市场*整体形象 ， 与省会大都市形象不协调 。
4、交通环境不畅 。南*” ， 作为城市中心商业区，由于市场绿化、美化、亮化工程尚未启动 ， 休闲、餐饮、特*小亭、民俗文化等发展缺位，投资主体对转变经营结构、创新服务*能认识不足，南*区*行使*职能*核心*机构，由于缺乏法律依据和强有力**手段，责、权、利不统一，难以实现对市场依法、科学、高效** 。同时，参与市场**职能部门各自为政，造成*资源浪费，不利于市场*长远发展 。此外,南三条市场依托民间资*发展壮大，在资金、资源、*等方面各自为政，难以形成统一整体 。
南三条市场已走过近三十年*发展历程，跨越了“办市场”到“建市场”*历史阶段，现阶段正面临新*发展机遇和*，处在新*调整转型时期，只有超前谋划、科学定位、正确引导、逐步调整 ， 才能冲出瓶颈、走出困境，不断增强发展后劲，实现市场由单一**能向多元化发展，由中心商业区向金融商贸中心迈进 。我认为必须牢牢抓住三个关键环节：
1、市场发展谋划和方向定位必须超前 。南三条市场进入了新*发展关键时期，为了提高市场运行质量和效益，促进市场科学、持续、健康发展，利用铁路入地、三年大变样*大好时机 ， 按照市产业布局调整*要求，坚持高标准、高站位、超前**原则，从更高层次、全局角度对市场*发展现状、趋势等进行长远谋划、统筹安排和科学规划，明确市场未来发展和三至五年短期建设目标 ， 成为指导今后一段时期市场建设发展*主要行动指南，在*、*部门和投资主体形成共识 ， 避免市场建设发展随意*、盲目* 。
2、市场调整升级过程中必须强化*职能 。在实施硬件环境、商品行市、整体形象、经营业态*调整过程中，必然会触及商城、商户自身利益，产生一系列新*矛盾和问题 。因此，必须强化*职能，运用行政、调控等多种手段，理顺各种关系 ， 完成资源整合，才能推动市场上档升级 。
3、各级*、相关部门和投资主体必须形成统一合力 。建设发展壮大市场是一项十分复杂**工程，涉及方方面面，且各项工作具有很强*整体*、关联*、互动*，只能在**高度重视和大力支持下、在各部门自司其职、团结协作下，在投资主体转变观念、顾全大局下，才能建立上下一致、密切配合、运转协调、规范有序、优质高效*协同协作机制 ， 形成推动市场调整转型、飞速发展*强大合力 。
四、市场建设发展*设想及建议
未来几年，按照全市服务业发展规划*总体要求和桥东区“三园一带”服务业发展战略，全力打好“两张王牌”，一张为引入新型业态、增加服务*能、调整发展结构“王牌” ， 推动市场全面上档升级；一张以增强商贸金融集聚和辐*能力为主线，全力打造南三条商贸金融中心“王牌” 。通过“两张王牌”构建金融商贸、休闲购物、特*文化、餐饮娱乐等几大板块，提高南三条市场内单位面积含金价值，成为全市最具特**标志*区域和经济发展增长极 。实现上述发展目标，必须坚持走好以下六条道路：
1、坚持走金融商贸发展道路 。在邀请国家、省、市金融专家学者对市场调研论证*基*上，尽快*《关于促进南三条区域商贸金融发展意见》和《南三条金融商贸中心（市?。┥桃倒婊? ，明确市场产业结构和发展定位调整方向，相应研究制*融业入驻、商贸金融业结合发展*政策法规，以金融业繁荣商贸业，以商贸业带动金融业，相辅相承、互动双赢 。利用胜利路景观大道建设，吸引各大金融机构入驻，发展总部经济，做大市场金融商贸业 。同时，提前做好新型人才储备和培养工作，为南三条市场建设为金融商贸区提供强大*支撑保障 。
2、坚持走项目引领发展道路 。市场座落于我市商业圈中心位置，向东有北国、向西有东购等大型购物中心 ， 充分利用核心位置*资源优势，加大新建项目建设，尽快实施二次开发，实现市场多元化发展格局，壮大市场金融商贸圈 ， 成为我市经济增长极 。一方面重点抓好新源国际财富中心项目建设，大力推进金领域商贸广场、昆仑大世界、国瑞商贸城等项目；另一方面招大商，引入规模较大、资金雄厚*房地产开发商，参与到设施老化、消防严重等旧有商城改造提升中 ， 掀起第二*开发改造热潮 。通过新建项目，引进国际国内知名品牌商品区域*总部机构落户，拓展休闲、餐饮、娱乐、健身、摄影等多种服务*能，发展集精品商贸、高端商务、金融服务、文化产业、名牌餐饮、科技研发等多种新型化服务业态为一体*高档综合商务楼宇；同时，以现代化、人*化、国际化*硬件环境，吸引银行、保险、基金、*、货币基金*以及资产**等金融机构，及会计、法律、评估、设计、资讯、会展、旅游、培训等与服务机构入驻，形成金融机构密集、商贸市场完善*高效现代化金融商贸体系 ， 促进市场结构转型，实现南三条市场*真正“脱胎换骨” 。
3、坚持走特*商业街发展道路 。以春熙路商业街为建设标准 ， 按照“精品名店、*能多样、业态错位、服务优化、凸显文化”*原则 ， 提升经营业态，打造精品门店，引入休闲、餐饮、娱乐等服务项目，将三十年*市场文化，融入街区景观小品、人*化服务设施、美化亮化中 ， 延长营业时间，把大经街建设成为集购物、休闲、文化、旅游、娱乐、餐饮等*能于一体，白天热闹繁华、夜间灯火*，富有省会特*和北方特**步行一条街，为繁荣城市夜经济，拉动全市*消费 ， 促进市场结构*能调整转型，推动市场持续健康发展注入新*活力 。
分三步走：一是高标准、高质量对大经街按照步行街标准进行改造 ， 建议区*帮助协调资金超概问题，确保20XX年年初施工建设，6月底前完成改造 。二是调整和提升业态，按照个*鲜明、风格时尚、布局合理、能够*营业、便于延长营业时间*要求 ， 改造大经街沿街店铺；有计划地引进餐饮美食、珠宝首饰、名品服饰、休闲娱乐等业态，打造精品门店；完善配套设施、具有文化特**景观小品和服务网点建设 。三是配备专职力量，做好步行街保洁、消防、秩序、质量等*工作 。
4、坚持走专业品牌发展道路 。按照金融商贸中心发展要求，对南三条市场现有商品资源进行整合，运用经济、税收等多种调节手段，重点保留零售量较大、产品质量优、经营环境要求高*文化、*、针织、箱包、*化等骨*专业行市商品，进一步发展壮大床上用品、体育用品、时尚配饰等商品，名品服饰、*科技等高附加值、高科技含量*行市，推动经营形式向批零兼营、连锁*、精品展示转移；取消经营规模较小、商品档次较低*商品，引导其向市二环以外市场转移；调整市场税收类别，整合发展“*化大户”，逐步削弱个体经营户 ， 由个体经营户占主导地位逐步过渡到*化经营为主导地位，从追求商户数量向追求高品质经营*方向发展，提高市场税收，根*解决市场环境问题 。
5、坚持走*化带动发展道路 。积极推进南三条市场*化建设，公开招标*，搭建南三条电子商务平台，拓展网上交易、网上支付、安全认证等多种*能，着力建设以*发布、商品展示、集中展销、商业景观为特**网上南三条，实现现代商业与虚拟网络*充分对接，促进市场化、产业化运作，降低经营成*，提高市场*效益和经济效益，转变增长模式 ， 有利业态提升 。
6、坚持市场货物运输统一化发展道路 。据悉，市*将于明年实施大型货车限时进入市区（晚8：00至早6：00）、取缔“三车”等一系列整治交通举措，为了提前介入、主动应对，减少新*整交措施给市场货物运输造成*影响，方便商家、**货物运输，保证物流畅通 ， 拟组建专门*市场货物运输队伍，统一车型、统一标识、统一价格、统一停放、统一收费、统一*，提供高效、快捷、服务、周到*货物运输服务，成为解决市场消防隐患、交通秩序*突破口，树立市场良好*对外形象 。
五、市场*体制方面*思考和建议
通过学*问题 。因此，建议区*尽快启动改制程序，理顺管委会经费体制，解除职工后顾之忧 ， 力争春节前完成改制任务，为顺利推动南三条市场下步工作奠定坚实*基* 。
2、建立市场建设与发展议事机构 。由区委、区*主要**帅，区四大班子共同参与，管委会、工商、税务、*、土地、规划、城管、安监、技术*、消防等有关部门为成员，作为市场发展长期议事机构，通过定期召开会议或聘请经济、市场建设等方面*专家学者等形式，对市场规划发展建设*等问题进行集体研究谋划、科学论证、果断决策、统筹安排，增加论证*权威* ， 缩短决策时间，提供政策支持，加快实施进程，为市场持续健康发展保驾护航 。
3、赋予市场管委会规划职能 。强化市场管委会在市场规划、项目建设等方面*职能 。市场整体规划、道路规划建设以及新建、改建、扩建等项目，均由项目单位提出规划建设方案报市场管委会初审同意后，方可报区、市规划部门研究审批 。
4、赋予市场管委会街区秩序*执法权 。市场管委会组织队伍 ， 负责占道经营、店外经营、临时摊点清理整治工作 。由区城管局通过委托执法 ， 赋予市场管委会街区秩序执法权，对违规人员视情况给予处罚 。餐饮点摊（冷饮摊）统一标准、科学布点、公开招标 。
5、赋予市场管委会车辆停放*和收费权 。由区城管局委托执法，市场车辆停放秩序、收费由市场管委会负责 。大经街建设为商业步行街 ， 禁止车辆通行和停放；正东路、向阳路单侧停车、计时收费 。
6、赋予市场管委会*设置审批和*职能 。由区城管局委托执法，市场管委会负责市场户外*、户外促销宣传活动、沿街店铺门头牌匾设置*审批和*常*工作 。
7、理顺市场环卫*体制 。有两种方式可供选择：一是将南三条市场纳入城区环卫*体系，由区卫生队负责*和清扫；二是按照市场实际保洁面积，核定补贴标准、足额拨付经费，由市场管委会负责组织社会清扫，并赋予市场管委会对辖区单位“门前三包”**、*和处罚权 。
8、消防工作采取联合执法形式 。南三条市场安全生产、消防工作由市场管委会牵头，负责组织协调、*落实、宣传培训；成立市场*大队，由市场管委会、安监、消防、派出所各*调1—2人组成 ， 实行集中办公、*，强化市场安全消防* 。
9、经营主体* 。建立商城联席会制度 ， 组织参与市场**各职能部门、专业市场和商城，定期召开会议，共同研究市场建设、*、服务和发展，增强市场*整体观念和大南三条意识 ， 提高市场凝聚力和竞争力 。
【商业街考察报告】10、税费征收* 。成立“南三条市场行政效能服务中心”，由市场管委会、工商、*、*各一名人员组成 ， 建立台账，随机*查，强化* ， 采取五联单形式进行税费统一征收，防止税费流失，提高财政收入 。同时，积极开展便民服务，优化市场经营环境，大力培植和稳定税源 。
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