从表面上看,拜登似乎重新开始重视与盟国的关系,双方也都很积极,但是,德美之间的一些“旧疾”并未得以根除 。
以颇具争议的“北溪-2”为例:
反对派(包括美国 *** )认为它将增加德国和欧洲对俄罗斯能源的战略依赖 。由于管道绕开了乌克兰和东欧,所以该项目无疑将削弱与东欧各国以及乌克兰的关联 。赞同派(包括德国 *** )则表示该项目“纯属”是商业行为,不应对其作夸大解读 。
面对来自多方的反对,默克尔 *** 坚持不放弃“北溪-2” 。目前,管道铺设已接近尾声,估计再过几个月就可以竣工了 。
拜登前一阵访欧前,为了拉拢德国参与“抗中同盟”,美方表示准备放弃对该项目的制裁,但两国并未就此达成具体协议 。上周五,拜登的发言人依然在强调:“我们始终认为这是个会带来全球问题的坏交易 。”
美国的反对本来是出于自身的战略和经济利益,特朗普对此也直言不讳 。拜登上台后改变了之前的策略,不再重弹该项目对美国能源输出不利和对俄罗斯过度依赖等等“老调调”,而是将其变成一张具有多功能的“地缘政治牌” 。
具体的做法是:1)替“北溪-2”项目的“受害者”乌克兰发声,利用基辅对德国的不满,在德(欧)方与俄罗斯中间插上一根楔子;2)认为该项目不利于西方形成统一的“对俄立场”,变相逼迫柏林做出战略抉择;3)以来自莫斯科和北京的所谓“威胁”为借口,干扰普京影响欧盟的战略和中国“一带一路”欧洲段的进展 。
默克尔很清楚,未来欧洲的主要危机最有可能与乌克兰有关,此番去华盛顿肯定无法回避“北溪-2”话题 。出于这个考虑和担心,她在出发去美国前特邀乌克兰总统泽连斯基(Wolodymyr Selenskyj)周一(12日)访德 。她安慰对方说,德国认真对待乌方丢失能源和“过路费”的担忧,并会争取在项目竣工之后依然确保乌克兰“管道过境国”的地位 。
安慰完泽连斯基,默克尔还必须与普京商量,因为如果没有莫斯科的配合,她对乌克兰作出的任何承诺都难以兑现 。普京已经做过一次让步了,这次还会给默克尔“面子”吗?
文章插图
“北溪-2”项目建设现场(资料图/“北溪-2”官网)
这就是拜登送给默克尔的“临别赠礼” 。
到目前为止,默克尔凭借自己的经验和声望基本做到了“遇山开道”“见招拆招”,但她的接班人是否也能做到这点就是个问号了 。
在欧洲盟友中,德国对美国而言似乎是一块“永远捂不热的石头”:二战后通过“马歇尔计划”帮助德国重整经济,冷战时期为其提供军事保护,统一过程中做出最坚定和“无私”的支持;但德国人对美国的推崇和追随却总是给人“有所保留”和“三心二意”的感觉 。
或许,这与德国人的北欧秉性(相对南欧“沸腾的拉丁血液”而言)、新教理性和根深蒂固的“反美主义”倾向有关 。对此,美国是相当不爽的 。
与中美俄相比,德国当然是小国 。一般来说,小国的生存法则首先是适应环境,避免介入大国冲突 。但德国却不是真正意义上的“小国”,因为它身后有一个实力强大的欧盟 。
作为欧盟的“领头羊”,德国在国际问题上的立场影响深远 。所以,美国 *** 对德国再有意见,再做小动作,都无法绕开柏林去谈什么“对欧友好关系” 。
可以预见,拜登这次肯定会尽东道主之谊热情款待默克尔,为重建双方的互信关系增添一个圆满的注脚 。但华盛顿也明白,默克尔不可能在离任前改变她既有的立场(特别是在对华问题上)和风格 。
从这个意义上说,默克尔此行的“作别”意味的确远大于“而今迈步从头越”的战略考量 。对美国如此,对默克尔本人亦如此 。
“中国议题”热度不减
无论是德国各政党的竞选纲领中,还是西方各国之间的双边及多边会谈中,“中国议题”似乎无处不在,而且热度居高不下 。
这也是默克尔访问美国时必须面对的一个“棘手”问题 。
按照华盛顿的本意,西方的对华政策应更强硬 。可从拜登欧洲“峰会之旅”的结果看,欧盟制定的“三重关系”模式(合作伙伴、经济竞争、体制对手)似乎占了上风,拜登并未完全如愿以偿 。
目前,德国影响下的欧盟虽然依然强调北大西洋关系的重要性,在口径上也与华盛顿基本保持一致,但在具体操作中,欧盟正在摸索一条“自主之路”,力图用它现在对大国来说“不可或缺”的地位(中美俄都想拉拢它),影响华盛顿、北京和莫斯科之间的关系,为自己争取更大的利益 。
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