工程索赔(高速公路施工索赔实务)
浙江何仪冠达律师事务所 ， 浙江宁波315000
目前 ， 随着公路投资市场投资主体的多元化 ， 尤其是公路PPP项目的发展 ， 律师参与全过程造价将显得尤为重要 ， 公路建设索赔的实践将弥足珍贵 。通过具体案例 ， 探讨公路索赔的成因、特点及处理 ， 共同努力提高律师在公路行业的索赔处理水平 。
关键词:高速公路索赔处理
【高速公路施工索赔实务 公路工程索赔】由于高速公路呈带状 ， 索赔频繁 ， 控制项目投资尤为关键 。在处理索赔时 ， 很少有案例可以参考 。笔者从专业律师和造价工程师的角度 ， 探讨高速公路索赔的成因、特点和具体案例 。
一、高速公路索赔成因高速公路一般有几十公里长 ， 是一个带 ， 对当地的公路、铁路、河流干扰比较大 。受征地拆迁、国家政策、设计深度、合同文件宽松等因素影响 ， 大大增加了成本 ， 施工负担不起 ， 从而引发更多索赔 。本案设计方案安全评估失败 ， 政府部门责令暂停施工 。
二、高速公路索赔的特点高速公路索赔 ， 由于高速公路投资大 ， 一个合同段投标价3亿人民币的情况非常普遍 。因此 ， 该索赔具有细节多、金额高、定性难、定价参考标准少、争议大等特点 。
三、高速公路索赔的认定处理3.1背景介绍
宁波高速公路B合同段X互通立交设计为菱形+Y互通立交 ， 以高架桥为主线 ， 路基为匝道和互通主线的主要部分 ， 匝道上设4个收费站 。根据省公安厅和市交警支队的意见 ， 结合项目安全评价的相关结果 ， 会议原则同意在不影响主线工程的前提下 ， 对X立交进行优化调整 。据此 ， 驻地办下达临时停工指令JC-002 ， 明确暂停施工A3、D、F1、G1、G2、H、F、L、O、N匝道及相关路基、软基 ， 在交通线路保护方案中从OK0+700宁波方向暂停施工 。因此 ， 承包商报告了上述事件造成的损失 ， 如场地维护、临时设施投资、剩余材料(半成品)损失、周转材料停滞、人员和机械设备停滞等 。 ， 合计约788.515万元 。
3.2索赔的确定和处理
3.2.1索赔理由
由于暂停工作 ， 承包商的机器、设备和人员无法转移到关键线路上并闲置 。根据合同第40.1、53.1、53.2和53.3条的规定 ， 索赔理由成立 。这一块和诉状中的事实和理由一样 ， 需要找出请求权的依据 。如果索赔理由不成立 ， 就像案件索赔的事实理由不成立一样 ， 索赔结果会被驳回 ， 这与损失的认定相去甚远 。
索赔理由成立与否取决于两点 ， 两点缺一不可:一是承包人投标的依据或条件发生变化；第二 ， 这种变化不是由于承包人的原因或过失造成的 ， 也不属于承包人应承担的风险 。
3.2.2成本识别的原因和依据 。
在确定费用时 ， 应遵循证据三性原则 ， 这涉及到费用的数量和计算标准问题 。在数量上 ， 劳动力和机械的闲置数量应由监理会同发包人进行现场确认 ， 并检查材料和半成品的质量是否合格 ， 数量以现场监理和发包人的库存为准 。监理人和发包人拒绝检查的 ， 要对施工现场现状进行公正处理 ， 并保存证据 。计算标准和原则应与原施工约定的计算标准和报价水平一致 。详情如下:
(1)场地维护费用
由于已经考虑了停滞期人员闲置的成本 ， 因此不再考虑该成本 。
(2)临时设施投入损失751149元 。
承包人已完成的桥区平整清理、钻孔平台填充、水中桩搁置等费用客观上已经发生 ， 原计入桩基综合单价等 。 ， 并且不单独计量和支付 。由于钻孔灌注桩取消 ， 费用无法收回 ， 应予以补偿 。其中包括:
①钻井平台回填4902 m347.12元/m3=230982元 。
②桥区保洁:10986m2 ， 10986 m21元/m2=10986元 。(列出单价)；
③水下施工围堰:7359m3(长240米) ， 7359m347.12元/m3 = 34.68万元 。
④根据驻地现场确认 ， 水下平台为927.3m2218.89元/m380%(考虑到平台未完全建成 ， 与承包商、驻地等各方约定为80%) = 162 ， 381元 。
(3)材料及半成品损失269890元 。
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