事业单位|人社事业发展“十四五”规划，对事业单位管理岗职员等级晋升制度的重要意义( 二 ) 事业单位

所以在未来的五年，市级及以上机关所属事业单位职员等级晋升制度并不是实施的重点。即便是在这些单位实施职员等级晋升，但也得等到县以下事业单位全面推行并实施效果较好的基础之上再推行。

（二）管理岗人员是职员等级晋升制度的主体，专技岗实施职员等级晋升的可能性非常小。

正是因为管理岗人员晋升较为困难，而且工作性质与岗位设置与公务员较为相似，所以才会在管理岗人员中推行职员等级晋升制度。职业等级晋升制度也是管理岗人员享受非领导职员待遇而设置的，所以这也是事业单位管理岗人员未来收入和待遇渠道拓宽的最主要表现。除此之外，管理岗人员在没有其他的职务路径来提升待遇。
未来专业技术岗是否会实行职员等级晋升呢？答案是偏向于否定的。也就是说，专技岗人员并不会随意实施职员等级晋升制度。最根本性的原因就是专业技术岗人员是从事专业技术工作的，随意实施职员等级晋升制度，必然会打破专技岗本身设置的初衷。

（三）职员等级晋升制度是管理岗人员提升待遇的主要制度体系，对于专技岗人员提升待遇的途径，并不在职员等级晋升制度上。

管理岗人员是职员等级晋升制度实施的主体，当然管理岗人员也是通过职员等级晋升制度提升待遇的主体。
而在专技岗中，未来主要是在推行专业技术一级岗位设置工作，按规定创新创业并取得合法报酬，落实乡村振兴战略，支持和鼓励农业科技人员按规定入乡兼职兼薪和离岗创办企业。所以专技岗人员在未来五年并不会通过职员等级晋升来提升待遇。
三、事业单位管理更具有灵活性目前公务员管理主要是依据公务员法，而在公务员中本身管理比较规范，而且并没有像事业单位中那样复杂的分类。也正是因为事业单位本身分类和人员岗位分类较为复杂，也要求着事业单位人事制度的改革方向是更具有灵活性的。

在2011年，《关于分类推进事业单位改革的指导意见》明确提出，在事业单位推行岗位管理制度。这也是事业单位管理，从身份管理向岗位管理的转变，
在2014年，《事业单位人事管理条例》中将岗位管理制度上升为法规规范。其中也明确规定了通用的岗位类别和等级，事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定自主设置岗位，自主聘用人员，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

岗位管理实质上是打破了原来的身份管理主导，这也就是说，只要是事业编制人员，不管是工勤身份还是干部身份，都可以在不同的岗位上竞聘任职。
所以在有一些单位管理岗职员等级晋升制度实施后，如果专技岗人员评定职称较为困难的话，可以通过转岗的方式到管理岗任职，享受职员等级晋升制度。原先在专技岗任职的时间可以被认定为在相同岗位层次任职。
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