大班额|婺源县文公中学未建好就招生 当地教育部门称是“决策失误”( 二 )
令人更为不解的是，文公中学在2020年继续招生，此时婺源县第三中学已无法容纳文公中学新一届的高一学生，无奈只有将高二学生迁往婺源县紫阳第二小学。
直到2020年11月17日，文公中学新建项目才由浙江国丰集团有限公司中标承建。其中，初中部及相应配套设施的竣工验收时间为今年7月30日，高中部及余下建设内容竣工验收时间为2022年3月30日。
9月29日，新法制报采访人员来到文公中学新建项目地址，看到工程车辆不断穿梭，工人们正在紧张施工，工地内堆满了建材，初中部内的路面还未完工，教学楼内也尚未配置教学用品。
“今年又继续招生，高一增加了9个班，新校还没建好，紫阳二小又放不下，只好把高一新生安排在婺源县詹天佑小学读书。”段老师苦笑着说。
回应:为化解大班额“决策失误”
“说实话，确实是我们考虑不周，决策失误了。”谈及文公中学新建项目，婺源县教育体育局党委委员黄新良直言。
据介绍，2019年初，当地教育部门预估2020年秋季招生前文公中学新建项目可以完工，所以才决定2019年开始招生，让高一学生在婺源县第三中学过渡一年，次年新老学生一并搬入新校区上学。
“但是没有想到，这个项目比较大，涉及的规划、设计、环保、投资等各个方面的审批很复杂，再加上刚好又碰到新冠肺炎疫情，教学设备招标又流标了几次，种种因素综合导致原来的计划完工时间一直推后。”黄新良解释说。
他还表示，已经开始招生，就不能以新校区未建好为由停止招生，这样会产生很不好的社会影响;而为了不中断招生，就只能到处“借”教学场地来容纳新招收的学生。
有家长质疑称，既然后续会出现这么多麻烦，那有没有可能先不招生，待新校建好后再行招生呢?
“可以是可以，但是考虑到要尽快解决高中学位不足、乡镇学生进城读书意愿强烈的情况，我们还是决定提前招生了。”黄新良表示，2019年婺源县城区高中大班额情况严重，有的班级已经达到了近60名学生，违反了教育部门关于中学班级学生不得超过50人的要求。
2020年9月29日，婺源县教育体育局发布《婺源县中小学校办学条件情况调研报告》称，文公中学建成后，可缓解婺源中学、天佑中学的大班额。
最新进展:明年元旦后学生有望搬入新校园
“当地教育部门化解大班额的初心虽好，但新校未建成即盲目招生，造成了长期流动办学的尴尬，其实反而给学生带来了不少困扰，也与相关法律不相吻合。”江西财经大学法学院教授、法学博士王柱国说。
教育法第27条第3款规定:“设立学校及其他教育机构，必须有符合规定标准的教学场所及设施、设备等。”
王柱国表示，设立公办学校有着严格的行政审批程序和流程，办学场地面积与办学规模相适应是必然要求。倘若当地教育部门在2019年初发现文公中学新建项目建设已然严重滞后时，能够充分评估风险，不予招生，也就不会出现后面“流动办学”的尴尬。
在他看来，“流动办学”的尴尬其实源于行政决策的随意化，有关政府部门在做决策之前，没有对决策实施的条件、可能带来的后果等进行科学论证。建议在行政决策前及时进行系统论证，同时公开论证结果，广泛征求社会意见。同时，引入非可行性论证，引起决策者对政策实施后所带来负面影响的重视，提前做好防范措施及解决方案，方可避免上述尴尬的发生。
对于何时能结束“流动办学”，黄新良表示，有望今年年底完成初中部的竣工验收，明年元旦后让高中生搬入新校园，先使用初中部教学设备及配套设施，还学生一个稳定的学习环境。
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