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责任|《家庭教育促进法》：不仅要“依法带娃”，还需肩负这个重任

《家庭教育促进法》利于家长“依法带娃” ， 促进孩子身心健康成长 。
【责任|《家庭教育促进法》：不仅要“依法带娃”，还需肩负这个重任】全文2031字 ， 阅读约需2分钟
文/熊丙奇（教育学者） 编辑 何睿 校对 吴兴发

责任|《家庭教育促进法》：不仅要“依法带娃”，还需肩负这个重任
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▲10月23日 ， 全国人大常委会会议表决通过《家庭教育促进法》 ， 这是我国首次就家庭教育进行专门立法 。 图/IC photo
10月23日 ， 十三届全国人大常委会会议表决通过了《家庭教育促进法》 。 法律明确 ， 未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育 。 国家和社会为家庭教育提供指导、支持和服务 。
为呼应减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的“双减”要求 ，法律规定 ， 县级以上地方人民政府应当加强监督管理 ， 减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担 ， 畅通学校家庭沟通渠道 ， 推进学校教育和家庭教育相互配合 。
为此 ， 法律特别明确 ， 未成年人的父母或者其他监护人应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间 ， 避免加重未成年人学习负担 ， 预防未成年人沉迷网络 。
《家庭教育促进法》出台 ，不仅要求家长必须“依法带娃” ， 也有助于形成学校教育、家庭教育与社会教育的合力 ， 促进学生身心健康成长 。
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保护未成年人
进一步明晰家长监护责任
我国早在1995年就施行了《教育法》 ， 之后 ， 还进一步颁布了《高等教育法》《民办教育促进法》《未成年人保护法》 ， 并修订了《义务教育法》等教育法律 。 国家就家庭教育进行立法 ， 也是为了进一步针对相关专门教育领域的问题 ， 完善法律 。
家庭教育在整体教育中 ， 具有十分重要的作用 ， 虽然《未成年人保护法》也明确了对未成年人的“家庭保护” ， 明确监护人的监护责任 ， 但较为笼统、模糊 ， 因此需要进行进一步明晰 。
比如 ，对于监护人没有履行监护责任 ， 存在涉嫌违法犯罪行为 ， 如体罚、变相体罚孩子造成伤害后果 ， 这应该由司法部门介入 ， 依法追究监护人的法律责任 。 但以前 ， 这方面的处理很少 ， 导致有的未成年孩子长期处在家暴的阴影之下 ， 甚至发生父母殴打孩子致死这样的悲剧事件 。
保护未成年人 ， 应该强化家长的监护责任 ， 对家长作为主体的监护不力、监护不当 ， 要追究家长的法律责任 。 《家庭教育促进法》对此进行了明确 。
但是 ， 对于未成年孩子有严重不良行为 ， 或者实施犯罪行为的 ， 怎么追究家长的责任 ， 则有分歧 。 有人赞成要追究家长监护不力的责任 ， 有人也反对 。
原因在于未成年人有严重不良行为并不等于家长就监护不力 ， 有的家长严格要求孩子 ， 但孩子背着家长在外犯事 。 而且 ， 未成年人有不良行为 ， 还与学校、社会因素有关 ， 如未成年学生在寄宿制学校打架斗殴 ， 家长怎么承担监护责任？
因此 ， 对这类行为 ， 合适的处理是对家长进行家庭教育指导 ， 而不是罚款、拘留 ， 《家庭教育促进法》在立法时 ， 对这一问题进行反复的讨论 ， 明确要对这类家长进行家庭教育指导 。
为此 ， 《家庭教育促进法》二审稿删除了一审稿有关罚款、拘留等针对家长的处罚措施规定 ， 突出了国家对家庭教育的支持和服务 ， 避免公权力对家庭的过度干预 。
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家长“依法带娃”
对待孩子成长需更理性
更进一步 ， 如何针对家长做到家庭教育指导的有效性 ， 是一个需要解决的关键问题 。 现实中 ， 很多家庭教育指导 ， 就是讲大道理 ， 走过场与形式 。 因此 ， 需要有专门的机构来推进这项工作 。

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