联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯认为 ， 确保所有儿童都能获得优质的教育 ， 是建设一个更加公正和可持续的全球秩序的基本支柱 。 尊重、保护和实现受教育权的义务不仅是每个国家必须承担的 ， 也要落在国际社会身上 。 《报告》和《巴黎宣言》都强调 ， 展望未来 ， “教育 ， 一种共同利益”的理念 ， 必须成为各国增加教育投资、加强国际教育合作和国际教育融资的基础 。
建立多渠道、多种资源融合、国内与国际联动机制
《巴黎宣言》指出 ， 各国国内的资源 ， 特别是税收收入 ， 是教育经费的主要来源 。 各国政府须制定战略 ， 通过优化税收制度的设计、发展创新的融资举措以及加强公私领域的合作 ， 实现国家收入的增加 ， 进而加大对教育的投入 。 同时 ， 政府须提升自身治理能力 ， 有效利用资源 ， 投资恢复和加速实现教育可持续发展目标的关键政策优先事项 ， 例如幼儿教育、教师培训和专业发展、青年就业技能以及教育部门的数字化转型等 。
在优先、保护和增加国内资源对教育的资助基础上 ， 重新思考国际教育合作的方式 ， 重新评估国际教育援助的角色与重点 。 如今 ， 只有47%的国际教育援助用于支持低收入和中低收入国家基础教育的发展 。 随着气候危机的加深和局部地区冲突的恶化 ， 还需确保全球的资金能部分用于支持流离失所和非自愿移民的教育需求 。 正如疫情所揭示的一样 ， 建立可持续的国际资金储备 ， 用于应对危机和紧急状况以及教育的重建是必需的 。 《报告》再次呼吁：世界各国政府、教育利益相关方和社会公民都应该为教育构建新的社会契约 ， 确保人们终身接受优质教育的权利 ， 促使教育真正成为一项公共行动和一种共同利益 。
为有效监测教育资助以及成果进展 ， 《巴黎宣言》呼吁联合国教科文组织、成员国政府和所有合作伙伴可通过指导委员会及其全球监测工具 ， 在研究、政策分析、宣传、知识共享和能力发展等方面开展合作 。 同时 ， 《巴黎宣言》授权指导委员会 ， 通过监测教育可持续发展的进展情况 ， 决定优先行动事项 ， 推进教育投入的增量、增效 ， 促使教育更加公平 ， 从而落实《巴黎宣言》的呼吁 ， 为人类和地球的未来投资教育 。
（作者单位系联合国教科文组织教师教育中心）
《中国教育报》2021年12月02日第9版
作者：卞翠 张民选
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