“双减”政策落地后 ， 各地学校课后服务普遍延长两小时以上 。 这个时段的活动安排 ， 除了作业辅导外 ， 有的学校安排学生自习 ， 有的安排自由阅读 ， 有的安排体育和劳动 ， 有的引入技能类项目 ， 等等 。 课后教育到底怎么定位？应该承载哪些功能？如何优化供给结构？
课后教育是完整教育链条的组成部分 ， 具有不可或缺的独立功能 ， 直接影响我国10—20年的人才结构、规格和质量 。 目前“双减”催生的这场大规模课后教育变革 ， 需根据人的成长规律、学习原理和国内外经验 ， 给予科学系统指导 ， 实现高质量重构 。
完整的教育由三个板块组成 ， 课后教育承载其一 ， 具有独立功能 。 从科学、整体和系统视角分析 ， 自18世纪现代学校产生以来 ， 教育功能被分为三方面：一是书本知识传授 ， 主要由课内完成；二是实践知识习得 ， 主要由校外完成；三是从书本到实践之间发挥联通、融合和再加工作用的知识（可称其为“整合知识”）的学习 ， 主要由课后完成 。 课内教育、课后教育和校外教育都做到位 ， 才是完整的教育链条 。
在中小学课程和教学活动上 ， 普遍存在知识与实践割裂的问题 ， 而且存在重知识轻实践的偏向 ， 认为中小学生主要是向书本学 ， 将来进入职场再实践不迟 。 事实已经证明 ， 这样长期割裂的做法多是“鸡飞蛋打” ， 知识和实践两方面都学不透 。 实践教育滞后造成的人才创造力不足 ， 是制约我国当前经济和社会高质量发展的重要因素 。
课后教育功能的缺失和错位 ， 将导致全链条梗阻 。 首先 ， 从基础教育功能看 ， 课后教育向前承接课内知识输入 ， 向后联通校外实践输出 ， 发挥着重要的联结作用 。 其次 ， 从人的成长规律看 ， 课后教育的整合 ， 是从课内“知道”到校外“创建”的中间环节 ， 创建之前要学会如何做 ， 达到“会做”程度 ， 形成“知道—会做—创建”完整通路 ， 缺少“会做”这一环节 ， 很难跨越到“创建”水平 。 再其次 ， 从社会发展需求看 ， 各类人才进入社会之前 ， 既要完成底层知识积累 ， 构建起良好开放的知识结构 ， 又要学会做事 ， 能够处理解决终身学习和基本生活的问题 ， 还要有一定的实践经历 ， 完成基本的社会化教育 ， 为进入职场做好准备 。 基础教育时长12年 ， 如果缺少课后的“知行整合” ， 把这些都推后到职场 ， 那样不但浪费更大 ， 而且很难达到高水准的“知行合一” 。
我国2001年启动新中国成立以来的第八次基础教育课程改革 ， 旨在重点解决学生创新、实践和责任能力不足等问题 ， 除了课程内容体系、教与学方法和考试评价改革外 ， 还设置了“综合实践活动”专门课程 。 实践证明 ， 知识学习和应用实践的割裂仍难弥合 ， 知行合一的底层逻辑仍难建构 。 北京市先后进行了每周半天校外实践、社会大课堂、学科实践等大规模实验 ， 虽然大量增加了实践教育资源供给 ， 增量部分实践元素充足 ， 但常态课堂的结构变革仍未触及 ， 课内知识与校外实践的融会贯通 ， 难以变成教与学的基本架构和常态方式 。
课后教育是课内教育的“进阶” ， 应发展为更高层级的教育形态 。 做好课后教育 ， 需要通过教学设置 ， 把课内学习的知识、概念、原理、方法、价值等通畅地应用于实践 ， 对接到真实情境中 ， 支持现实问题的解决 ， 让学生探究知识从哪里来、到哪里去、知识的能量怎么发挥 ， 及学习的目标、方法、价值升华 ， 然后进一步反思自己哪里欠缺、哪里学得不扎实、哪部分不通 。 如果说 ， 课内作业是纸面上的应用和初试 ， 那么课后就要进阶到实际应用的模拟和中试 ， 按照问题解决的路径 ， 进行跨学科整合 ， 完成知识的再加工、再组织、再建构 ， 达成真实问题的提出、确定、分析及问题解决模型的搭建 。
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